广州实施新急救条例是对公民参与现场急救的鼓励和风险兜底

　　□朱昌俊

　　广州市人大常委会2月1日发布公告，《广州市社会急救医疗管理条例》（以下简称《条例》）经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十七次会议于2022年11月30日批准，自2023年5月1日起施行。《条例》鼓励具备急救能力的个人，在医疗急救人员到达前，对患者实施紧急现场救护，其紧急现场救护行为受法律保护；规定学校、机场、火车站、体育场馆等公共场所应配置自动体外除颤器，违者或被罚。

　　近年来，社会对急诊急救的需求不断增加，人们的急救意识也不断增强，此次《广州市社会急救医疗管理条例》的修订涉及多个新内容，可以说是对社会上急诊急救的新期待的一种及时回应，更加凸显出“把生命放在第一位”的理念。比如，《条例》鼓励具备急救能力的个人在医疗急救人员到达前，对患者实施紧急现场救护，其紧急现场救护行为受法律保护。不可否认，当前对于现场急救的积极性还有待提高，其中非常重要的一点就是对做好人的风险和成本仍心存顾虑。而在法律上，明确紧急救护行为受法律保护，可以大大降低人们对于风险的担心。这对于公民积极参与现场急救，是一种非常必要的鼓励和风险上的兜底。

　　《条例》还与时俱进地对近年来社会急救领域所反映出来的一些新问题，给予了及时回应。如要求急救医疗指挥机构在无法确认患者地址，或者急救人员无法进入现场开展急救的情况下，应请求公安机关或者消防救援等部门的协助；公安机关、消防救援等部门应及时予以协助。去年，某地就发生过“120延误救治大学生”事件。此事反映出部分急救医疗指挥机构，在遇到一些特殊患者无法准确说出救助地址时，而无法及时给予急救响应的现实难题。《条例》明确规定应请求公安机关或消防部门协助，算是明确了特殊情况下的“补救”办法，有利于更好提升急救医疗体系的应急能力。

　　此外，《条例》还强调，医疗机构不得以疫情防控等为由拒绝接收或者延误救治患者。众所周知，在过去几年的防疫中，个别医疗机构拒绝接收或延误救治患者的情况在一些地方时有发生，由此不仅对患者的生命安全造成威胁，也影响到社会对于医疗机构的认可度。可以说，在制度上进一步明确不得以疫情防控等为由对患者进行区别对待，实则是对“生命至上”的一种重申，是切实把对生命的保护放在第一位的应有之举。

　　当然，也要看到，《条例》所明确的一些规定和要求，并不只是规则上的变动，更涉及相应的社会急救医疗资源上的“补课”。如《条例》规定，急救医疗指挥机构应当综合考虑人口规模、日常呼救业务量以及国家“120”呼救电话10秒内接听比例要求和本市实际需要等因素，合理设置相应数量的“120”呼救线路，科学配备指挥调度人员，保障及时接听并处理公众的呼救电话；政务服务大厅、机场等公共场所和单位应当配置自动体外除颤器，并定期检查、维护保养和做好记录。诸如此类的新要求，要落到实处，必然要以更多的急救资源投入为支撑。

　　一个能够满足社会需求的高效的社会急救体系，与所有人的安全感息息相关。社会急救体系每完善一步，就能够为更多生命撑起“保护伞”。但要指出的是，不断提升社会急救体系的效率，也离不开社会整体急救参与热情和急救技能的提升。事实上，《条例》中明确要求，应当建立公众急救培训体系，对社会公众开展心肺复苏、自动体外除颤器使用、气道异物梗阻解除手法等内容的急救技能培训，相比急救硬件设施的完善，这项“软性”工作同样重要。

　　（作者是知名时事评论员）