优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的内在逻辑与实现路径

　　□张建武 李伟只 李楠

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”还强调“我们要坚持优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动”。党的二十大报告首次把教育、科技、人才一体化上升为国家战略，阐释了新时代优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进对全面建设社会主义现代化国家的重大战略意义。

　　优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的时代背景

　　中国共产党的百年奋斗史，就是在各个历史阶段重视发挥教育、科技、人才重要作用的发展史。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央进一步将教育强国、科技强国、人才强国作为保基本、强根基、利长远的百年大计。教育、科技与人才事业取得历史性成就。

　　进入新时代，我国不断完善教育优先发展机制，建成世界上规模最大的教育体系，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别比十年前提高23.6、3.6和27.8个百分点，超过2.18亿人拥有大学文化程度。面向世界科技前沿，中国现有19个全球领先的科技集群，在载人航天、量子信息、深海深地探测等方向取得一批具有国际影响力的原创成果；大飞机制造、高性能装备、智能机器人等关键核心技术推动产业向中高端升级发展。我国已进入创新型国家行列，国家创新能力综合排名从2012年的34位快速上升至世界第12位。科技人才队伍不断壮大，研发人员总量稳居世界首位，2021年研发人员总量和每万名就业人员中研发人员数量均是2012年的1.7倍。

　　教育、科技、人才事业对实现第一个百年奋斗目标的战略贡献已载入中华民族伟大复兴的光荣史册。在朝着实现第二个百年奋斗目标奋进的新征程上，必然需要优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供基础性、战略性支撑。

　　全面理解优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的内在逻辑

　　优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动是“三位一体”融合发展的有机整体，三者辩证统一，相辅相成、互有支撑、互为补充。

　　优先教育发展是科技自强自立与人才引领驱动的战略基础。马克思在《临时中央委员会就若干问题给代表的指示》中曾指出：“最先进的工人完全了解，他们阶级的未来，从而也是人类的未来，完全取决于正在成长的工人一代的教育。” 自18世纪以来，人类历史已经历了蒸汽时代、电气时代、信息时代，每个时代都是基础科学研究理论引领科学、技术和工业革命，推动历史变革的过程。教育重视基础科学理论研究，在每个时代都发挥了基础性、先导性、战略性的作用，不断推动人类进步。进入智能化时代，科技竞争和人才竞争越来越激烈，竞争的本质是教育竞争。教育是尖端科技研发和转化的重要平台，是战略性科技力量可持续发展的基础保障。高等教育为人才引领驱动源源不断地供给适应未来发展的强大、顶尖人才资源。因此，优先教育发展是基础工程，科技自强自立与人才引领驱动必须建基于优先教育发展之上。

　　科技自强自立是优先教育发展与人才引领驱动的战略动能。马克思曾经指出：“蒸汽、电力和自动纺纱机甚至是比巴尔巴斯、拉斯拜尔和布朗基诸位公民更危险万分的革命家。” 科学技术是第一生产力，每一次科技革命和产业变革都为世界带来前所未有的机遇，在全球创新版图重构，经济结构重塑的今天，科技自强自立是提升综合国力的战略前提。在优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的过程中，科技自强自立是优先教育发展与人才引领驱动的战略动力。新技术与教育的融合，丰富了教学方式与手段，提高了教育管理效率与质量，深刻影响传统教育的理念和模式。科技前沿的基础研究和原始创新承担了“科研育人”的职能，通过产学研合作，培养和吸引了大批关键核心技术领域的顶级人才。

　　人才引领驱动是优先教育发展与科技自强自立的战略支持。人才是第一资源，实施人才引领驱动战略，培养与汇聚创新型、知识型、技能型人才，是国家赢得国际竞争主动的重要战略资源。在优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的过程中，人才引领驱动是优先教育发展与科技自强自立的战略支持。面向未来，加强基础学科建设，建设新型创新研究型大学，壮大新兴学科，培育交叉学科等需要教育、科研等领域的专业人才构建高质量教育体系，优先教育发展需要依靠人才引领驱动供给人才。科技自强自立也离不开人才，科技自强自立的过程往往也是自主创新型科研人才培养、引进与汇聚的过程，科技引领能力和原始创新能力的提升更离不开战略科学家、卓越工程师等极具前瞻性的人才队伍。

　　优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的实现路径

　　党的二十大报告将“建成教育强国、科技强国、人才强国”纳入2035年我国发展的总体目标。习近平总书记的重要论述，为坚持系统观念，为优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进提供了根本遵循。

　　一，以创新为主线。优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的内在主线是创新，因此，一体化推进要与创新驱动发展战略协同并进，突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位。青年强，则国家强，青年时期是科技工作者最具创新力的黄金时段，因此，优先教育发展要聚力构建符合拔尖创新型青年成长规律的全方位培养体系。科技自强自立要聚焦基于自由探索的基础研究，激发创新活力，凸显原创性科技攻关的战略意义。人才引领驱动要完善创新人才战略布局，统筹自主培育创新团队与汇聚世界一流创新人才队伍，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

　　二，以高校为重要载体。高校特别是高水平研究型大学是教育开展、科学研究、人才培养交叉融合的重要结合点，具有学科交叉，产、教、研一体的系统优势，是落实优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的重要载体与平台，是实现教育强国、科技强国与人才强国的重要一环。因此高校要为实现中国式现代化勇于承担起加快实施建设中国特色、世界一流的大学和优势学科的战略规划，加强基础研究与关键领域原创性攻关，探索政、教、科、产、企协同融合，多重驱动促进科技成果产出与转化，提高自主培养人才国际竞争力。

　　三，以社会主义制度优势为保障。新中国成立70多年来，教育、科技、人才事业在中国特色社会主义制度下创造了发展奇迹，打造了独特优势，彰显了社会主义制度优越性。踏上新征程，必须重视社会主义制度优越性，完善党中央对教育、科技、人才工作统一领导的体制，健全新型举国体制，集中力量办大事，攻坚克难，为优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进提供体制、机制保障，发挥教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑作用。

　　四，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。中国共产党百年历史深刻、清晰地表明，我国取得举世瞩目的伟大成就是中国共产党运用马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大实践，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的重大理论成果，开辟了马克思主义中国化的新境界。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的指导思想，可以站在全局的高度全面指导我国未来教育强国、科技强国、人才强国战略的实施，深化改革与创新驱动，在更高层次上提高优先教育发展、科技自强自立、人才引领驱动一体推进的发展质量和协同效率。

　　五，以开放为规律。世界性和开放性是科技发展规律的内在属性，科技自强自立要进一步加大开放力度，利用好全球科技创新资源，持续开展国际科技深度合作与交流。从全球范围看，世界教育强国普遍重视教育开放，在开放合作中建设一流大学，实现教育由规模到质量的深刻转变。因此，基于全球视野，构建多领域、多层次、高质量的教育对外开放格局，促进教育高质量发展是优先教育发展的应有之义。开放环境下有效实施人才引领驱动战略，一方面要借鉴国际先进的教育、科研经验，积极与国际接轨，不断提高人才自主培养质量；另一方面要通过制度创新和政策创新，打造国际化高层次人才集聚发展高地。

　　作者简介

　　张建武：广东外语外贸大学习近平经济思想研究中心博导，教授

　　李伟只：广东外语外贸大学经济贸易学院博士研究生，广东开放大学经济管理学院讲师

　　李楠：广东外语外贸大学商学院副教授