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江门全力推动城乡区域协调发展走在全省前列 黄继明 摄 |
文/陈卓栋 彭纪宁 江轩 谭耀广 近年来，江门市在全省首创市域内县域间结对合作机制，创新推动蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平在产业、民生、交通、应急等领域结对合作、协同发展。如今，结对合作初见成效。相关机制成为江门推进“百千万工程”的重要手段。 当前，江门正抢抓历史机遇，全力打造“百千万工程”江门样板、区域平衡发展综合试验区，在新起点上推动江门市城乡区域协调发展朝着更高水平、更高质量迈进。 市内“牵手”深度合作 在江门市第十四次党代会上，江门市描绘了区域协调发展的“江门蓝图”，明确提出，坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区。其中一项重要工作，就是启动市域内县域间结对合作。 江门蓬江、江海、新会三区及鹤山市，占全市土地总面积约30%；台山、开平、恩平三市，土地面积约占全市的70%。但在经济实力上，GDP总量分别为2580亿元与1140亿元，呈现不平衡局面；同时，在产业格局、平台层次、基础设施、公共服务等方面均有差距。 面对不平衡之“痛”，江门市落实新发展理念、推动区域平衡发展。近年来，江门市统筹协作，设立区域平衡发展基金，实行对口协作，蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平结对，大力推进组团式常态化帮扶，深化党员干部和骨干教师、医生等专业技术人员制度化交流，推动产业园区等合作共建。 为此，江门设立区域平衡发展基金，重点支持台、开、恩三地人才引进、基础和职业教育、产业园区建设等先导关键领域，引导国企和社会资本投入，增强造血功能和内生动力。 区域发展日趋均衡 结对合作启动以来，各地在产业协同、科技交流、乡村振兴、文旅合作、人才协作、公共服务等方面进行深化合作，交流优秀方法、先进理念和优质资源，合作渐入佳境，江门区域发展趋于均衡。 如在群众关心的教育方面，蓬江区、江海区、新会区、鹤山市与台山市、开平市、恩平市结成24对结对学校，选派244位校长、教师双向挂职锻炼，有效促进优质教育资源向农村及西部辐射，促进农村及西部提升基础教育质量。其中，恩平市联合蓬江、江海，开展跨县域教育集团办学，鳌峰中学、恩城街道办事处凤山小学等学校纳入到蓬江区的教育集团当中。通过举办多元化、深层次交流活动，带动新建学校、薄弱学校、农村学校提升办学质量，恩平成员校获江门市级奖励12项，学生获奖增幅翻两番，教师获奖增幅近5倍。 人才交流是结对合作机制的重点领域。自开展合作以来，各地共选派100名优秀干部双向挂职。其中蓬江区分别从区教育局、农业农村水利局、自然资源局、市场监督管理局、城市管理综合执法局、棠下镇、潮连街等单位选派十多人到恩平双向挂职，拓宽干部培养锻炼的路径和渠道，进一步激发了干部干事创业热情。 同时，各市（区）也在如何深入合作方面开展了诸多探索。如鹤山市与开平市深化文旅合作，推动赤坎华侨古镇、古劳水乡等重大文旅项目强强联手，联合开发更多的精品旅游线路，实现互惠合作共赢。 此外蓬江、江海、恩平三地政府日前签署《江门市水都产业园共建合作框架协议》。江门市水都产业园位于恩平工业园大田片区，充分发挥恩平生态禀赋优势，产业定位为特色水资源产业、饮品饮料加工，总规划面积2841亩，基础设施建设项目总投资逾4.1亿元。江门市水都产业园目前已引进广东恩州山泉水生产基地项目。该项目计划投资3亿元，占地面积40亩，主要生产优质桶装（支装）天然山泉水，达产后预计年产山泉水3000万桶（箱），产值达3亿元，年税收约1000万元。接下来，三地将合力推进江门市水都产业园建设和招商引资工作，把产业园打造成三地协作的典范。蓬江、江海将发挥产业基础好、创新能力强、招商资源足等优势，结合恩平优质水资源，大力引进健康饮品项目，扩展饮料产业链，生产酒类、汽水、茶类饮品等产品，并延伸至现代农业与食品产业，力争实现“一年起好步，三年见规模，五年大发展”的目标。 “头号工程”瞄准城乡协调 目前，江门市把“百千万工程”作为“头号工程”，举全市之力高标准推进，城乡区域协调成为这项工程的“焦点”。不久前召开的江门市委十四届五次全会提出，一体推进强县促镇带村，全力推动城乡区域协调发展走在全省前列。 今年，江门市印发《江门市委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》，提出实施“十大行动”，把县镇村发展的短板转化为江门高质量发展的潜力板，奋力打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区。 该方案对江门各市（区）的协调发展提出更高的要求，如《行动方案》提出实施创先、进位、消薄行动，推动蓬江、江海、新会三区建设融合，新会、蓬江近两年冲刺千亿GDP强区，其他县（市、区）制定实现千亿GDP目标计划，开平和鹤山2023年向500亿GDP关口冲刺，鹤山、台山朝着全国百强县的目标努力进发。支持江门国家高新区在全国争先进位、省级高新区扩园提质。增强开平、恩平发展内生动力，支持开平创建国家乡村振兴示范县和省“百千万工程”示范县。 该方案还提出，抓好城乡融合发展体制机制改革。推进江门市中心城区产城融合示范区城乡融合发展省级试点，新会区双水镇、开平市赤坎镇城乡融合发展省级试点中心镇工作，增强城镇对乡村的辐射带动作用，促进“以镇带村”一体发展。 为畅通城乡双向流通，服务城乡经济社会融合发展，方案提出加强交通运输设施建设，推进重大交通项目谋划建设，以及衔接高速公路的农村公路“四升三”项目、建制村通四级双车道路段改造等工程；加快城乡供水设施建设，结合农村供水“三同五化”改造提升工作，推动实现县域供水一体化和农村供水规模化；加快能源基础设施建设，重点规划建设新会新能源汽车“双碳”产业园、台山广海湾能源“双碳”产业园，打造区域绿色低碳现代能源保障基地。
