要求返乡过年人员报备 社区管理的手伸过界了

　　□朱昌俊

　　

　　日前，一则陕西洋县纸坊街道巩家槽社区发布的“返乡过年人员要报备”的通知在网上流传，引发网友关注。当地最新通报称，巩家槽社区在开展冬季走访活动时，因社区工作人员理解偏差、工作方式简单，社区负责人把关不严，在工作群内发布了不恰当通知，引起大家的误解，造成了不良影响。纸坊街道办事处对社区负责人和工作人员进行了严肃批评教育，已责令社区撤销通知。

　　“返乡过年人员要先向社区报备”，这样的消息毫无疑问给人以穿越之感。要知道，疫情“退场”已经一年多了，难道还有地方陷入防疫时期“返乡报备”的惯性操作中难以自拔？这样的“魔幻”通知虽然已经撤销，但背后还有一些细节值得咂摸。

　　按照官方通报，“返乡报备”通知的出炉是由于社区工作人员“理解偏差、工作方式简单”所致。那么，该社区工作人员到底是对什么样的“政策”产生了理解偏差？之前的通知中明确指出是“接县委、县政府通知”，这里上级“通知”的内容到底是什么？耐人寻味的是，纸坊街道办工作人员曾回应记者称，过年期间，返回洋县的务工者比较多，为了安全要求社区做好社会安全稳定工作，“各个社区方式方法不同”。如果该说法属实，那当地是不是真的存在把返乡务工者当作社会“不稳定因素”的通知？很显然，这样的疑问需要一个解答，它既关系到此事的处理是否如一些网友所质疑的一样，是让社区工作人员“背锅”，也指向当地是否会出现其他本不该出现的针对返乡人员的荒唐要求。

　　应该重申的一个常识是，务工者返乡不过是最基本的个人自由，本无需额外向任何机构作什么报备。像此次通知中要求返乡人员提供“返乡时间及个人信息”“在外地务工地点”“返乡事由”，这不仅加重了返乡人员的负担，形成了一种不必要的叨扰，也涉嫌对个人隐私的侵犯，有违法之嫌。

　　仅是社区随便发个通知，就可以责令返乡人员必须报备，并扬言不报备者将要被“严肃处理”，这明显也与公权力“法无授权不可为”的原则形成了抵牾。也就是说，这样的要求在行政程序上首先就站不住脚。

　　类似的无理要求让人不安，本质上是因为它突破了长期以来社会所接受的公权与私权的合理边界，形成了公权对个人私人事务的一种强势介入。如果说疫情防控期间要求报备属于特殊情况，需要个人权利的临时让渡，那么在疫情解除后，这样的做法再无任何合理性可言，本该坚决退场。并且，即便不需要报备，其他专门针对返乡人员的各种要求，也应该经得起社会共识和法律的双重审视。

　　不管从哪个角度看，务工者返乡过年都不再需要被特殊“关照”，更不应该想当然地把他们视为某种“风险”。