治理社会问题不要老是打教育主意

　　□蒋理

　　

　　据媒体报道，江西崇义县近期出台“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制，推进婚俗改革，通过给新人家庭提供子女入学、交通出行、健康体检等正向激励，为爱“减负”。根据该举措，“零彩礼”“低彩礼”夫妻、“零彩礼”“低彩礼”岳父母为礼遇适用对象，规定“零彩礼”“低彩礼”标准为：男方给女方的聘礼、礼金为零或不超过3.9万元（不含返还礼金和嫁妆折价）。“零彩礼”“低彩礼”夫妻的子女（含农村户口）持礼遇卡可在学前、义务教育阶段，在全县范围内按照第一顺序择校入学。

　　把收彩礼与子女入学挂钩，其出发点是为了治理“天价彩礼”“高额彩礼”问题，推进移风易俗。但是，这涉嫌违反义务教育法，破坏教育公平，侵犯适龄孩子的平等入学权。地方政府应该保障适龄孩子就近免试入学，不得随意设置入学门槛条件。另外，还要清理通过抓孩子入学来抓其他社会治理的工作思路，让教育的归教育，社会治理的归社会治理。

　　今年的中央一号文件提出，“持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。”这是首次在中央一号文件中提到“人情负担”。而早在2019年，“天价彩礼”就被中央一号文件点名，且一直是近年来乡村治理的重点问题之一。所以，地方政府高度重视治理“天价彩礼”，倡导“零彩礼”“低彩礼”值得肯定。但选择将此与学生入学挂钩，则错了。

　　从现实看，由于优质义务教育资源有限，我国很多地方在实行义务教育学校就近免试入学时，还会对适龄学生进行排序，而排序的主要指标是户籍与居住地等。这虽然也遭遇没有按义务教育法切实保障每个适龄孩子平等入学权的质疑，但毕竟还具有一定的现实合理性。近年来，随着国家要求各地推进义务教育优质均衡发展，地方为适龄学生就近入学设置的门槛条件在逐渐放宽。

　　把收彩礼情况与入学挂钩，存在诸多问题。首先，孩子入学，与父母、爷爷奶奶当年收彩礼有何关系？不能因收彩礼，就对入学进行惩罚，对收彩礼家庭的孩子另眼相看。其次，具体操作时，可能给办“礼遇卡”的部门寻租的空间，因为按照规定，需要根据收彩礼情况办卡，这就需要办卡当事人报告收彩礼金额，而这是很难准确核查的。对于私下收彩礼，发卡部门如何核查？如果推行这一规定，很可能会出现收彩礼者也办到礼遇卡，获得入学优待。

　　另外，说到底，收彩礼属于居民私人行为，公权力部门可以倡导社会新风尚，却不宜用公权力，在制定公共政策时加以干涉，必须尊重居民的合法权利。在制定适龄孩子入学政策时，必须符合上位法，同时，要从教育自身出发，不能掺杂其他因素。

　　近年来，一些地方在治理社会问题时，存在动辄与入学挂钩的工作思路。这一工作思路看准的是家长都在意孩子入学。然而，这一方面影响学校正常办学、学生接受教育，对学校办学、学生接受教育，提出额外的不合理要求，加剧学校和家长的负担、焦虑；另一方面，也不利于提高社会治理能力，实现治理能力现代化。治理社会问题，必须依法依规，各部门需要联动，但是，不能模糊职责边界。只有坚持依法治理，才能取得好的治理效果，建设法治与文明社会。