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残疾人证“出租”,“黑色生意”何时收手?

来源:羊城晚报     2024年04月10日        版次:A05    栏目:热点快评    作者:冯海宁

  □冯海宁

  

  为促进残疾人就业创业,国家推出残疾人保障金制度,由未按规定安排残疾人就业的企事业单位向政府缴纳资金。但一些个人和劳务中介公司,把残疾人证变成谋取金钱的工具,做成了一桩生意。央视记者在多地采访,揭开了用残疾人证生财的真相。(4月8日央视财经)

  残疾人证是认定残疾人及残疾类别等级的合法证件,是享受优惠政策、维护合法权益的依据。然而,部分残疾人证用于“出租”,变成一种生意,在这种生意中,出租证件的残疾人获得微薄报酬,相关个人和中介赚取了服务费,租赁残疾人证的企业获益最多。

  以名义上任职于某科技服务公司的残疾人为例,虽然每个月都能收到2300元工资,但要转给介绍工作的中间人1700元,自己只留600元。而租赁残疾人证的企业,不用缴纳残疾人保障金,节省不少钱。由此形成黑色链条。

  我国设立残疾人保障金的目的是保障残疾人权益。即通过这种方式倒逼用人单位落实社会责任、帮助残疾人就业。而残疾人证“出租”现象,背离《残疾人就业保障金征收使用管理办法》初衷,不仅影响到国家对残疾人就业情况的认识和判断,进而影响到相关决策和帮扶,而且,残疾人保障金收入也因此减少,继而影响该保障金的支出保障事项。所以,“挂靠残疾人证”,对残疾人、社会和国家危害极大,不容忽视。

  令人遗憾的是,这种现象媒体多年前就有报道,且已报道过多次了,这说明出租、挂靠残疾人证较为普遍,但至今仍然存在,这种生意何时收手,仍是一个未知数。有关方面应高度重视并采取有效措施。

  首先,应该向残疾人、劳务中介、企业普及相关法律知识。正如一位律师所言,对于企业来说,如果涉及逃税,就要被追究刑事责任。构成逃税罪的,根据情节严重程度和金额大小,会有不同程度的刑罚。对于残疾人来说,如果涉及虚假用工,不仅要收回违法收入,还要面临罚款。对于黑中介来说,违法经营会被吊销执照、收回非法收入。如果负责人协同企业逃税、诈骗,也会构成犯罪。

  接下来,应该对残疾人就业情况进行明察暗访。由于“租证”企业不需要残疾人真正去上班,所以,对聘用残疾人的企业突击检查,走访企业员工,调查残疾人工作监控,相信能发现真相。一旦发现残疾人假就业,就对相关企业依法追责,以查办个案发挥警示效应。

  另外,对网络上公开宣传类似“一站式残保金减免优化服务”的中介,进行全面清理,杜绝这种违法生意被公开宣传推广。鉴于残疾人证“出租”现象较为普遍,应当进行专项治理并建立长效机制,能否利用新技术手段对残疾人证等各种违法“挂证”加强检测,也值得探索。

  据报道,针对公职人员违规挂证现象,一些地方纪委监委通过大数据精准监督查办了不少案件,这类经验也可以借鉴用于对“挂靠残疾人证”的治理。总之,要用有效治理倒逼残疾人证“出租”生意收手。