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广州农商行已独立 视觉中国供图 |
羊城晚报记者 戴曼曼 随着“积极推动改制组建农商联合银行工作”的提法出现在广东省农村信用社联合社（以下简称“广东省联社”）发布的《2024年年度报告》中，意味着广东农信系统的改革将再提速。 年内将成立农商联合银行 公开信息显示，广东省联社是2005年以发起方式设立，由广东省内的4家地市农村信用合作联社（农村商业银行）和95家县（市、区）农村信用合作联社（农村商业银行、农村信用合作社联合社）自愿入股组成。 2021年以来，珠海农商行、东莞农商行等几家实力较强的农商行先后脱离省联社管理，转由地方政府直接管辖，加之之前已经独立的深圳农商行、广州农商行，形成“1（省联社）+7（独立农商行）”的市场格局。分析人士认为，这一模式既保留了省联社对部分机构的管理职能，又通过地方政府直接管理优质农商行，推动区域金融资源优化配置，这也被外界称为省联社改革的“广东模式”。 如今，“广东模式”中的“1”将进一步加入“农商联合银行”改制。广东省联社发布的《2024年年度报告》中，对于2025年度发展计划，其中有一条便是攻坚克难，深入推进金融供给侧结构性改革。突出管理体制机制改革，严格按照省委、省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。 事实上，早在2023年底，广东省政府发文表示，要“加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行”。此后，广东印发的《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》提出，加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务能力。 多个省份明确省级联社改革路线 近年来，省级联社金融市场化改革始终是社会各界普遍关注的热点。2020年5月，原银保监会制定出台《深化农村信用社改革实施意见》，将新一轮农信社改革提上日程，核心目的是改变原有机制，逐步将农村信用社建设成为产权明晰、治理健全、资本充足、支农支小特色鲜明的现代农村银行。 在广东之外，多个省份已完成省级联社改革或明确改革路线。浙江农商联合银行于2022年4月挂牌成立，标志着全国深化农信社改革的“第一单”落地。 今年以来，全国农信系统改制组建省级统一法人机构的进程显著提速，多地在“联合银行”与“统一法人”两种模式上取得突破性进展。就在刚刚过去的4月份，江苏、江西两省相继揭牌成立省级农商联合银行。 今年2月，由原河南农商联合银行与郑州、新乡、洛阳、焦作四市农合机构，及荥阳利丰村镇银行等25家法人机构通过新设合并组建的河南农商银行正式开业。这也意味着，河南农商银行选择从省级农商联合银行转为省级农商行模式，实现从“小法人分散经营”向“省级大法人统筹管理”的历史性跨越。 公开信息显示，在“一省一策”的原则下，截至目前，我国已有浙江、四川、广西、辽宁、山西、海南等多个省份完成了省级农商行或者农商联合银行的组建。此次，“积极推动改制组建农商联合银行工作”出现在广东省联社的年度工作报告里，或意味着，广东省联社的改革方向逐渐明晰。 值得留意的是，年度报告里也同时披露了广东省联社的相关运营情况，2024年全省81家农商行（不含深圳，下同）财务收入1605.6亿元，账面利润248.7亿元，同比分别下滑3.6%、14.7%，财务收入、账面利润均出现下滑。 报告期末，全省农商行（不含深圳）总资产4.80万亿元，各项存款3.75万亿元，各项贷款2.63万亿元。加大对实体经济支持力度，各项贷款稳健增长。报告期末，全省农商行各项贷款比年初增加988亿元，增速3.91%。信贷结构持续优化，主要投向实体经济领域。其中，制造业、批发和零售业增长明显。 相关链接 人事布局同步优化 在改革推进的同时，近年来广东农信系统人事布局同步优化。当前，麦延厚出任广东省联社理事长，公开信息显示，他自2021年起担任省联社主任，熟悉农信系统业务，其升任被视为改革连续性的重要保障。 今年2月，原揭阳“金融副市长”刘鹏调任省联社主任。刘鹏曾在原银监会、央行任职，2020年主政揭阳期间推动揭西农商行改革化险，积累了丰富的地方金融治理经验。 此外，年度报告也提出省联社坚持严的基调，加强监督执纪问责工作，强化对机构“一把手”和领导班子的监督，有序推进高管责任人问责工作，严肃追责问责相关违规高管人员。2024年内实施问责项目21个，涉及19家机构。
