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京东智谷 |
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从凤岗镇园龙山公园俯瞰全镇 杨惠光 摄 |
文/秦小辉 图/凤宣提供（署名除外） 冬日的凤岗镇，石马河畔碧水潺潺、白鹭翩跹，油甘埔客侨文化会客厅里游人如织，京东智谷产业园内机器繁忙……这幅城乡交融、产城共兴的画卷，是三年前谁也未曾想到的模样。 东莞市凤岗镇党委书记黄乐瑜表示，三年来，凤岗镇以“百千万工程”为总牵引，锚定“融深发展先行区”定位，以“1+1+4+10”工作思路为纲，在空间重构、产业协同、城乡治理上持续发力，更激活全镇村（社区）这一“末梢神经”，走出一条“头雁引领、群雁齐飞”的镇村共富路。如今，雁田村成为广东首个“百亿村”，黄洞-塘沥城中村改造加速推动，凤岗正全力打造全省临深镇域高质量发展的鲜活样本。 破题：直面短板，锚定“融深”首要方向 “在‘百千万工程’实施前，凤岗在土地利用、产业协同和城乡功能上存在突出短板，制约着镇域高质量发展。”据了解，“百千万工程”启动前，全镇连片优质产业空间稀缺，五金、塑胶等劳动密集型产业占比高，城乡建设缺乏统一规划，“三线”乱拉、公共服务不均等问题突出，与一路之隔的深圳形成鲜明反差，严重削弱对高素质人才的吸引力。 面对这些深层次矛盾，凤岗没有选择“头痛医脚”，而是将“百千万工程”视为系统性重塑的契机。凤岗镇党委班子认为，凤岗的优势在“临深”，特色在“客侨”，潜力在“村（社区）”，并明确提出以“融深发展先行区”为首要任务，以“乡村振兴示范带”为主要抓手，把村（社区）作为 “百千万工程” 主战场，主动对接深圳产业链，大力提升城乡风貌，促进村（社区）多元发展。 这一思路迅速得到各村响应。雁田村率先提出“集体资产从单一租赁向多元投资转型”，官井头村计划“投资17亿元打造高品质产业空间”，油甘埔村锚定“客侨文化 + 绿美生态”发展路径——一场覆盖全镇12个村（社区）的“破局行动”全面展开。 实践：多向发力，构建“深莞协同”新生态 在凤岗镇地理版图上，黄洞-塘沥片区的改造蓝图格外醒目。这片曾布满低效厂房、杂乱民房的区域，如今已被规划为“产城融合示范区”。“这是凤岗破解‘空间困局’的关键一招。” 凤岗镇党委书记黄乐瑜坦言，2025年6月，《凤岗镇全域土地综合整治实施方案》获省级批复，成为东莞第五个获批的镇街，方案实施后预计可盘活优质工业用地70.09公顷，为产业升级腾出发展空间。 空间重构的同时，与深圳产业协同同步发力。凤岗镇改变以往被动承接深圳产业外溢的旧思路，主动构建 “三大500亿级产业集群”：东部聚焦新一代电子信息，依托京东智谷吸引深圳科创企业研发中心落地；南部布局人工智能，天安数码城已入驻高新技术企业32家；西部培育半导体及集成电路，与深圳平湖共建万亿级电子信息产业组团。 镇村共富是凤岗实践的核心亮点。雁田村的转型堪称典范：实施“百千万工程”以来，该村创新企业化运营模式，将集体资产从“单一租金依赖”转向“资本增值+投资收益”，累计持有企业股权12亿元，资产运营收益率提升40%，成为广东首个“百亿村”。在雁田 “头雁”带动下，各村纷纷探索特色路径：油甘埔村投资建设客侨文化会客厅，配套100个生态停车位，既解决停车难题，又激活文旅经济；塘沥村推进城中村改造，释放17万平方米产业空间，同步打造以杨官璘故居为核心的文化风貌带，形成“一村一特色、村村有亮点”的发展格局。 治理融合让“硬发展”有了“软温度”。政务服务上，凤岗设立“莞深通办”专窗，466项事项可异地办理，雁田村更开设全市首个村级通办窗口，让群众“少跑腿”；公共服务上，与深圳大学附属华南医院建立深度医联体，已协同抢救危重症患者177例，实现优质医疗资源共享；社会治理上，在雁田村毕岭示范小区推广姓氏文化“绿美庭院”，探索以文化认同促进社区融合。此外，凤岗还探索在应急、城管等领域与深圳开展“跨区域AI城市治理”合作。 成效：经济有活力、城乡换新颜、群众得实惠 三年实践，凤岗镇交出了一份“可量化、可感知”的成绩单，呈现出“经济有活力、城乡换新颜、群众得实惠”的全方位变化。经济活力持续增强，全镇村组两级总资产从2022年的144.6亿元增长至2025年11月的162.22亿元；雁田、油甘埔、官井头等被列为省“百千万工程”典型村，形成“头雁引领、群雁齐飞” 的良好局面，新型集体经济发展路径愈发清晰。 城乡风貌实现华丽转身。凤岗以“美丽圩镇” 建设和“两廊一带”环境提升工程为抓手，累计建成163个绿美小园、22条绿美巷道、40个绿美商铺，完成南门山森林公园开放共享绿地，让群众“推窗见绿、出门入园”；创新“环屋公共路由”模式整治空间“飞线”，因成本低、效果好、易维护获全市推广；三年来推动一村一特色“家文化+”美丽庭院示范带建设，打造“美丽庭院”示范户828户，实现城乡颜值与气质同步提升。 群众获得感、幸福感显著提升。“百千万・莞一夏” 活动累计惠及群众15.8万人次，纂香书苑、雁湖公园图书馆等新型公共文化空间投入使用，为市民提供沉浸式 “悦读” 体验场所；油甘埔客侨文化会客厅成为海外侨胞寻根问祖的精神家园，文化赋能让发展更有温度。 站在新起点，黄乐瑜表示，凤岗将围绕“五年显著变化、十年根本改变” 目标，与深圳龙岗、平湖强化合作和产业组团发展，推动“融深发展”走深走实。同时，持续推动“典型培育”扩面增效，深化“长效机制”建设，确保“百千万工程”成果持续放大。
