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位于湛江东海岛的巴斯夫(广东)一体化基地项目 |
羊城晚报记者 程行欢 今年3月，总投资约87亿欧元的巴斯夫（广东）一体化基地项目（以下简称“巴斯夫项目”）宣布全面启用。从首批装置较计划提前2个月打桩，到排污许可证核发提前4个月完成，再到国土材料审查由法定5天压缩至1天，“湛江速度”不仅是广东营商环境优化的缩影，更是广东聚焦延链补链强链、持续优化产业生态的生动实践。 在广东，巴斯夫并非孤例。“十五五”开局之年，广东正围绕产业链薄弱环节、关键断点、核心短板，靶向招商、精准赋能，推动产业要素高效集聚、资源精准匹配。从湛江东海岛到惠州大亚湾，从广州开发区到深圳前海，随着一批重大项目落地，“引进一个、带动一串、辐射一片”的链式效应正在广东加速显现。 靶向招商： 围绕产业链精准落子 巴斯夫项目，是广东产业链“补链强链”的典型案例。作为全球化工巨头，巴斯夫湛江一体化基地计划年产100万吨乙烯，并配套建设多个下游产品生产装置。这一布局有助于填补华南地区高端化工原料的供给缺口，为汽车、电子、医药、日化等下游产业提供了稳定、高质的原材料保障。 如今，在巴斯夫、中科炼化、湛江钢铁等重大项目的引领下，湛江市围绕绿色钢铁、绿色石化产业精准描绘招商引资目录图谱，聚焦精细化工、新材料、高端专用化学品等环节，引进了一批上下游配套项目，推动产业“强链、延链、补链”，聚力打造绿色钢铁、绿色石化等世界级临港产业集群。目前，已有超过20家国内外化工企业签约落地湛江，一个千亿级绿色石化产业集群正加速成型。 类似湛江这样的“靶向招商”模式已在广东多地推广。广州开发区围绕新型显示产业链，引进超视界等龙头企业后，迅速补上偏光片、驱动IC、背光模组等关键环节；深圳光明科学城围绕合成生物产业链，搭建了从研发到中试再到产业化的全链条平台。广东正以“链长制”为抓手，省市联动编制重点产业链招商目录，对薄弱环节实行“揭榜挂帅”“一链一策”，确保要素资源精准投放到最急需的断点处。 多维护航： 全周期服务重大项目 巴斯夫项目的快速推进，得益于广东建立的“重大项目全周期服务机制”。从项目储备转规划、用海报批、土地回填到报批报建、设备进口、人才引进，每一个环节都有专班跟进、挂图作战。湛江创新实施“告知承诺+容缺后补”机制，首批装置环评提前半个月完成，排污许可证提前4个月核发；国土材料审查从法定5天压缩至1天，规划许可证从法定核发时限的20天缩短至10天。 在便利跨境贸易方面，巴斯夫成功通过AEO高级认证，采取“口岸+目的地”联合监管、跨关区查验等措施，实现设备“直装直提”。针对核心原料进口石脑油，税务和海关部门进一步压缩消费税退税审核时限，有效缓解了企业资金积压。在人才服务方面，湛江落实高层次人才认定、子女入学等政策，为海外技术人员及家属入境提供便利。 绿色低碳同样是营商环境的“硬指标”。巴斯夫湛江基地已实现100%使用可再生能源电力。为此，广东成立绿电专班，支持推动更多绿电合作项目顺利落地，并依托电力交易平台实现绿电精准匹配与溯源。广东已成为南方区域首个“小时级”绿电精准匹配省份，企业购买绿电不仅有据可查，且可溯源、可认证。 广东用实际行动证明：最好的营商环境，就是成为企业“离不开的生态伙伴”。 普惠保障： 构建政企对接“绿色通道” 巴斯夫项目中积累的“串联+并联审批”“告知承诺+容缺后补”“专班服务”等经验，正在被固化为可复制、可推广的制度化服务机制。据了解，巴斯夫项目推进过程中，湛江市先后报请广东省政府召开15次高层协商会议，协调解决项目中的重大事项，湛江市牵头召开30次项目推进会议、44次联合工作会议、超百次专责小组会议——这些数字背后，是一条政企高效互动的“绿色通道”。 更重要的是，巴斯夫项目在跑出“湛江速度”过程中形成的经验，正被快速沉淀为通用制度，成为普惠化的“智能体式治理”。 2025年9月，湛江市生态环境局率先建成启用“湛小环”AI环评智能审核系统，采取“AI智能初筛+人工精准复核”模式，面对动辄数百页的环评报告，系统最快15分钟即可生成初筛意见，项目环评审核平均用时压缩至2.7个工作日，整体审查效率提升82%。2025年以来，湛江全市已完成了包括巴斯夫在内的30个企业投资项目的“两证合一”审批。 今年年初，广东发布优化营商环境三大方案共50项措施，明确提出在总结提炼近年来广东省部分地区营商环境改革成果的基础上，将营商环境改革先进经验做法推广到全省全域。接下来，广东将以更大力度推进“AI+政务”服务。 值得一提的是，截至2025年末，全省近900项省级涉企审批备案事项办理时间全部实现全国最优，198项高频政务服务事项实现跨境通办。广东连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。 生态赋能： 政府搭好台 企业做主角 如果说靶向招商是“精准落子”，全程护航是“打通经脉”，政企对接是“提速引擎”，那么广东营商环境的真正竞争力，在于将这些分散的创新实践熔铸为一套“全链条、可生长、有温度”的产业生态系统。这不仅是服务的叠加，更是逻辑的重构：从过去“拼政策、拼地价”的洼地竞争，转向“拼生态、拼规则”的高地引领。 在精准服务重点产业集群方面，广东陆续推出一系列创新举措，旨在打破物理边界、激活市场要素、开放未来场景。例如，针对中小企业难以入驻实体园区的痛点，广东鼓励各地探索“虚拟园区”模式。深圳龙华区通过虚拟园区平台，整合政务服务与市场资源，为中小微企业提供找政策、找空间、找资金等专项服务；南山区则依托虚拟园区开展“园区贷”对接活动，推动金融活水精准滴灌。在佛山顺德区，当地依托6个国家级质检中心和4个国家级检测实验室，构建起覆盖153个工业园区的质量基础设施“一站式”服务平台。 这些探索表明：好的营商环境，不再依赖物理围墙，而是靠数据和服务跑通“最后一公里”。 在“场景开放”上，广东推动创新技术加速落地。2026年3月，广东省发展改革委印发《广东省加快应用场景创新工作方案》，围绕数字经济、人工智能等22个重点领域，常态化组织开展“岭航场景·粤进未来”供需对接活动。广州黄埔区累计开放智能网联汽车测试道路480余公里，小马智行、文远知行等自动驾驶头部企业在此落地测试。政府不再是“裁判员”，而是主动“搭台”，让企业成为创新的主角。 巴斯夫项目从落成到投产，也是个体到集群协同进化的过程。当每一个产业链条上的企业都能找到自己的生态位，广东就不再只是一个“投资目的地”，而是一个“生长共同体”。 从湛江东海岛到深圳前海，从绿色石化到人工智能，广东正以巴斯夫等重大项目为支点，撬动一场关于营商环境认知的深刻变革。这里没有“旁观者”，只有“合伙人”；没有“玻璃门”，只有“加速器”。 全球产业链加速重构，广东用实践证明：最好的营商环境，不是给予特殊政策，而是提供公平、高效、可预期的生态土壤——让每一个企业，都能在这里向下扎根、向上生长。
