让“健康第一”成为广州教育的底色

　　“健康第一”如何从理念落地为日常？《广州市中小学生阳光成长计划》实施半年之际，广州市教育局党委书记、局长陈敏生接受羊城晚报专访，解读这份“施工图”背后的制度逻辑、实践抓手与下一阶段的发力方向。

　　羊城晚报：《广州市中小学生阳光成长计划》（以下简称“阳光成长”计划）印发实施已满半年，当初推动这份系统性方案出台的初衷是什么？

　　陈敏生：身心健康是孩子全面发展的“隐形基石”，但这块“基石”往往容易被忽视：衡量一个孩子，首先看分数；衡量一所学校，首先看升学率。体育、美育、心理健康，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

　　广州有超过450万在校学生。调研显示，学生体质健康方面，超重肥胖、视力不良的比例不容乐观；心理健康方面，求助意识不强、专业力量分散、家校衔接不畅等问题比较突出。这些问题不是某一所学校的问题，是系统性的问题。

　　所以《阳光成长计划》的出发点很明确：把“健康第一”从理念变成制度，从文件变成日常。不是另起炉灶，而是对既有工作的系统梳理和提质升级。我们有一个判断：学生心理健康问题不能仅被视为需要干预的“问题”，更应被视为需要培育的“素养”。

　　羊城晚报：广州的“阳光成长”计划有几个标志性的创新抓手？

　　陈敏生：我讲几个层面。制度层面，最大的突破是《广州市中小学生心理健康促进条例》的先行。这是全国首部相关地方性法规，它的意义在于把软要求变成了硬约束。

　　权利层面，我们第一次在地方立法中明确：孩子有意愿接受心理咨询或就诊的，监护人应当支持、不得阻拦。这从法律上保障了孩子的“主动求助权”。同时联合卫健部门开设“复学评估门诊”，用医教协同的方式破解“休学易、复学难”的堵点。

　　实践层面，我们推出了一系列看得见、摸得着的抓手。在体育、美育、心理、家校联动、教联体建设等方面，都推出了具体而扎实的措施。

　　羊城晚报：该计划落地过程中，有没有遇到一些挑战或困难？

　　陈敏生：的确是有一些挑战。首先是区域和校际的不均衡。部分郊区、农村学校和民办学校在设施设备、师资力量、特色项目建设方面仍然薄弱。中心城区的学校可能已经有AI运动平台了，一些农村学校连基本的心理辅导室标准化建设还在补课。资源共享效能有待进一步提升。

　　其次是协同机制还不够顺畅。部分家长对学生体质健康、艺术素养和心理健康重视不足，社会资源参与渠道还不够畅通，医教协同、家校社联动仍需加强。我们倡导“每天息屏1小时”，但真正能做到的家庭比例还不高。

　　第三是活动实施的质效还不稳定。少数学校存在重形式、轻实效的现象，活动设计与学生年龄特点、兴趣需求结合不够紧密。比如体育社团，有的学校还是“少数人玩、多数人看”，离“全员参与”还有距离。

　　还有一个深层次的问题是评价。只要分数仍然是唯一或主要的“尺子”，学校、家长、学生的行为就很难真正转向“健康第一”。所以我们正在推动评价改革，让分数不再是评价成长的唯一标尺。

　　羊城晚报：“阳光成长”计划下一阶段的重点推进方向是什么？

　　陈敏生：针对困难和挑战，我们有几个着力点。

　　一是推动均衡发展。重点向郊区、农村学校和民办学校倾斜资源，完善体育、美育、心理辅导设施配备，加强专业教师补充和培训，深化优质学校结对帮扶。同时优化场馆开放共享机制，缩小区域和校际差距。

　　二是深化协同联动。持续办好“羊城父母学堂”等家庭教育品牌，创新家校沟通和亲子活动方式，增强家长科学育儿能力。主动链接企业、社会组织、高校、科研院所等多方资源，拓展支持渠道。健全部门联防联控机制，优化心理危机转介和校园安全治理流程。

　　三是提升实施质效。紧扣不同学段学生特点，创新体育、美育、心理健康教育活动设计，增强吸引力和针对性。健全评价考核体系，将学生体质提升、心理健康状况、美育素养发展等纳入学校年度考核。聚焦留守困境儿童、残疾学生、学习困难学生、心理异常学生等群体，深化“一生一案”精准帮扶。