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王庆余个人志愿服务时长超过10000小时（受访者供图） |
羊城晚报记者 文聪 “志愿者这个群体看起来很多部门在管，但真遇到问题了，却又不知道该找谁去解决。”这是东莞一位资深志愿者的心声。对此，东莞市政协委员王庆余也深有同感，“用到志愿者的单位很多，为志愿者统筹服务、给予保障的部门却比较零散。” 2023年东莞两会将至，王庆余建言，多重管理暴露出了相关部门工作机制不统一、各种政策衔接不够到位等问题，建议尽快为全市159.56万志愿者找个“娘家人”，统筹志愿服务工作。 现状：多重管理下暴露诸多弊端 据统计，目前东莞注册各类志愿服务队伍约9690支，注册志愿者达159.56万人，累计开展志愿服务活动56.7万场，累计向社会提供服务4070.66万小时；有志愿服务时长记录人数超过126.51万人，人均志愿服务时长24.74小时。 王庆余是东莞志愿者中的一员。2008年，他看到有同事经常参加志愿服务活动，从此便对志愿服务工作萌生了浓厚兴趣，两年后加入到了东莞市志愿者拓展服务总队。十多年来，参加和组织开展了3000余场次各类志愿服务活动。其中，既有大型赛事的志愿服务，也有深入社区开展的扶残助残、敬老院探访、助学助教、救助流浪人员等多达10余种志愿服务。 如今，身为企业家的王庆余，个人志愿服务时长超过10000小时，身兼东莞市南城志愿者协会会长、东莞市志愿者拓展服务总队副总队长等多个社会组织职务。他告诉羊城晚报记者，东莞志愿服务组织和队伍正迅速发展，志愿服务呈现出全民参与、活动丰富、形式多样的特点，充分体现了志愿服务在国家治理体系和治理能力现代化中的应有作用，但遗憾的是，用到志愿者的单位很多，为志愿者统筹服务、给予保障的部门却比较零散。 “东莞的志愿服务有着多重管理，例如，市文明办负责统筹协调、市民政局负责行政管理、团市委负责青年志愿者、总工会负责工会志愿者、妇联负责巾帼志愿者等，这就导致志愿服务暴露出了相关管理协调部门工作机制不统一、各种政策衔接不够到位、志愿服务保障经费不足、保障标准不明确等问题。”今年的东莞两会上，王庆余准备提交一份提案——《关于加大对志愿服务激励保障力度的建议》。他认为，自己有义务、有职责建议相关部门和基层单位结合实际情况，进一步建立东莞市志愿者各项基本保障的参考标准，构建“党政支持、部门合作、全社会参与”的全方位的志愿服务保障机制。 声音：省志愿服务条例尚无“莞版”细则 清晨，身穿浅蓝色马甲的志愿者们一手拿垃圾钳，一手提垃圾袋，分组沿街捡拾沿途的塑料袋、落叶、果皮等垃圾及废弃物。他们是一群参加南城天安数码城“清河青园亲东莞”环保志愿活动的志愿者，这项环保志愿活动已经不间断开展了近八年。 南城天安数码城是一座没有围墙的“企业公园”，曾被中宣部、中央文明办评为全国“最美志愿服务社区”。据友善天安志愿服务总队副队长喻伟介绍，园区现有226支企业志愿服务队、近7800名志愿者，服务范围涉及乡村振兴、环境保护、助学助残、敬老爱幼等多个领域。 喻伟也是一名有着十多年服务经验的志愿者，他向记者阐述了自己的困惑，“志愿者属于公益服务组织，激励机制不规范、不统一，给志愿服务造成诸多困难。比如，去年疫情防控期间，全市志愿者都坚守在抗疫一线，有些防控点向志愿者发放了补贴，有些却没有，个别志愿者因此产生了心理落差，工作热情和积极性受到了打击。” 多头管理，往往容易出现“无人管”。王庆余说，新版《广东省志愿服务条例》已经实施两年多时间了，该条例是为了保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，促进志愿服务事业发展而制定的，可是在东莞市一级各个志愿服务组织的应用和操作层面不够详细，至今尚无“莞版”实施细则。 建议：完善东莞志愿服务顶层设计 新版《广东省志愿服务条例》明确提出，志愿服务组织根据志愿服务活动的需要，可以向志愿者提供交通、食宿、通讯等保障；同时也提出，由县级以上精神文明建设指导机构负责建立志愿服务工作统筹协调机制，加强对志愿服务工作的协调指导。 王庆余在提案中建议，由东莞市文明办会同有关行政管理部门，结合全市实际情况，完善东莞市志愿服务的顶层设计，在《志愿服务条例》《广东省志愿服务条例》的基础上，加快研究制定东莞市志愿服务保障实施细则，制定全市志愿服务保障的统一标准，确定保障类型、补贴标准等，为保障志愿者和志愿服务提供依据。 “构建东莞志愿服务人才数据库，充分发挥志愿服务人才一才多用的作用，有效解决志愿服务专业人才短缺的问题。”王庆余说，可尽快构建志愿服务专业人才的大数据库，把粤港湾大湾区内的各种公益人才纳入东莞志愿服务人才库，供东莞政府和志愿组织在需要时沟通、选择，进一步提高发生公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急救援能力。 为志愿者购买商业险，这是王庆余特别看重的一件事。他建议，引导保险机构设计开发志愿者特定险种等，多措并举，分担、转移和降低志愿服务过程中可能发生的风险，进一步保障志愿者、志愿服务组织的安全和权益。“深圳、广州等城市就有志愿服务方面的险种。其实，我们各个志愿服务队的负责人都想买这个保险，为志愿者提供一份安全保障。” 喻伟很赞成王庆余的这个建议，“在志愿服务过程中，出现一些意外伤在所难免。去年，有位志愿者从其他镇街来南城天安数码城做志愿服务，结果途中被车给撞伤了，我们很内疚，如果当时有购买保险的话，就能给予一定的暖心慰问。”
