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改造后的“三星休闲公园” |
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年轻人来摆摊 |
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城管队员们向摊主讲解政策 |
文/图 罗禹雨 清溪城管分局 清溪宣 垃圾满地、污水横流的城市边角地变成网红打卡集市；无序摆放、交通拥堵的马路夜市变成整齐有序的地摊文化走廊。东莞市清溪镇正在探索一条温暖城市管理，社区联合共治，市民打卡休闲，小贩经营有序的多方共赢之道。盘活了闲置公用资产，解决了市民创业就业问题，形成了难得的城市正循环管理模式。 闲置城市边角地变身网红集市 “以前又脏又乱，现在成了网红打卡地，我亲眼参与见证了它的成长，挺有成就感的。”三星村妇联主席徐婉清满是自豪地表示。三星村口以前是个脏乱差的城市边角地，充斥着乱堆放、无证经营、人货混住等问题。下雨时污水横流，天晴时小贩聚集到村口摆卖，为抢地盘，道路拥堵，导致车都很难开进村。在无序的情况下，村民抱怨、小贩摆摊辛苦、城管管理困难，形成三方困境。 为扭转局面，2019年起，清溪镇城管系统、规划管理所等部门开展整治工作，清溪城管系统对城管领域的违法行为和卫生等问题进行全面清理。以“生态走廊，诗意之境”为设计理念，联合多部门对其进行升级改造。现在三星村口灯火通明、五彩斑斓、人来人往、烟火缭绕、美食飘香。曾经的一块无名的城市边角地，涅槃重生，拥有了自己的响亮名字“三星休闲公园”。 年轻人在这里赚“第一桶金” 三星休闲公园，为每一个摊点都设置了电源，自来水管，污水收集管等基本生活系统，解决了摊贩用电、取水困难，也解决了脏水排放问题。每个摊贩还有一片独立的小草坪，地上满是躺椅小凳。市民累了坐下来喝一杯奶茶，让店家上一壶咖啡。肚子饿了，找个摊撸个串，摊个饼，煮一碗火鸡面。一片小区域，各种业态尽显风采，现有60多个摊贩。摊主们以地摊、桌子摆摊、集装箱、汽车后备厢等方式售卖，村民们还在村口边的绿地上摆了打气球、套娃娃的小游戏。 手打柠檬茶小哥李小林是清溪人，21岁，2022年在企业当前台文员，今年开始创业。跟着他的是一个17岁的大学生，为下半年开学赚点生活费。一个摊，两个人，对未来各有所需，对未来都充满希望。 夜市升级带来卫生与安全感 放心出摊需要足够的安全感，这些都是城管系统与本地村委会共同努力的结果。自发形成的集市无法保障市民和摊贩的安全感，大利村夜市就是很好的调查样本。 由于大利村银湖市场周边工厂企业较多，人口密集，夜市人气渐旺，自发形成“马路夜市”。据了解，此处的摆卖区由于自发形成，长期缺乏管理且周边未配备公厕，滋生了食品垃圾乱丢弃、随处小便等“脏乱差”现象。 清溪镇城管系统和属地村委会，对此处的摆卖区进行规划升级，建设具有本村特色的文化长廊和便民夜市。在硬件设施上，如今此处的摊位规划有序、排列整齐、大小统一，同时配备遮阳挡雨的帐篷，还加设公厕。在经营管理上，要求商家进行登记，规范有序经营，且自行管理好摊档的卫生，配备垃圾桶，提醒顾客不要乱扔垃圾，不要大声喧哗。夜市升级后，由大利村委会落实专人管理，开展日常蹲点、巡查等工作，安排保洁员清理垃圾，清溪城管系统协助解决噪音、不遵守规定在摆卖区外乱摆卖等问题。 市民与摊贩都有获得感 为何小贩愿意聚集于集中摆卖点？柠檬茶小哥表示，他最开始创业是寻找一个人流大的马路边，没水没电，最怕就是摆不长久，遭遇城管驱离，集市就解决了所有问题。 城管片长吕乐生表示，由于有了集中摆卖点，对于占道经营的小贩也有很好的驱动手段，实在是经济困难的群众，也会协调管理公司，对于租金进行减免。带有引导性的柔性城市治理，让城管的工作变得轻松很多，也更有说服力。三星村周边已经很难见到占道经营的摊贩，无论是人流还是商家都聚集在这里。 集中的优势还在于，人流稳定，环境友善，产品性价比高，实地调研中可以感受到，市民和摊主都有充分的获得感，一杯柠檬茶9.9元，比高档奶茶店卖得便宜，市民游玩的环境干净整洁，还有人巡逻保障安全。 一个摊位月租收费1000元，部分摊主能做到每个月2万元以上的收入。为了较稳定的客源，尽管要支付一定的成本，但大家都获得了更为友好的保障，都愿意集中起来做生意。 城管、村委会、摊主多方共赢 每个集市的管理需要成本，如果都由城管系统或村委会承担，会产生大量的管理费用，且城管及村委会不是专业管理公司，有时会出现责权不分的状态，清溪探索一条多方共赢的管理之道。 城管与村委会清理出闲置空地，将使用权交予镇属国资公司，国资公司再招标征集有管理能力的运营公司，运营公司投入资金进行运营改造，涉及到水电安装，环境卫生，公厕、棚架等硬件升级。政府不需要投入大量财力，就给市民带来一片热闹有序的休闲娱乐场所，村委、摊主、管理公司都获得了属于自己的经济收益，实现多方共赢局面。 现在清溪镇已设置临时摆卖区22个，还有更多的村委会在申请临时摆卖点。清溪城管系统通过“放管服”，实现更具人情味的管理，优化城市管理能力。让地摊经济成为刺激消费、拉动经济的重要引擎，让清溪镇的居民体会到更多的归属感，在人间烟火中拥有属于自己的“小确幸”。
