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整治后的城中村 |
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围墙彩绘施工后 |
文/李薇 陈云强 林霖 图/宝安区城市管理和综合执法局提供 楼宇外观焕然一新、道路干净整洁、车辆停放有序、“天际线”被净化、绿化小品随处可见……如今，这样的情形已成为深圳宝安区城中村的标配。加上不同街道因地制宜挖掘辖区特点、生态资源和文化底蕴的重构，独具特色的城中村风貌尽显。 庞大的城中村，是宝安城市有机体中复杂的子系统。这里是数百万人的城市落脚地，深藏着宝安的古韵，有着最朴实无华的市井烟火。但长期以来，与此并存的是普遍存在的公共卫生安全风险大、房屋安全和消防隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等突出问题，与市民群众对美好生活的期待有所差距。 为提升精细化治理水平，建设高品质民生幸福城，将城市发展成果更多惠及居民，自2022年8月以来，宝安区城市管理和综合执法局（以下简称“宝安区城管局”）以“安全、干净、有序”为工作目标，采取“管理+整治+工程”齐步走的模式，对未纳入上一轮综合治理的63个城中村开展社区治安、消防安全、用电安全、燃气安全、食品安全、弱电管线、环境卫生、市容秩序、交通秩序、生活污水10大类治理工作，今年9月底前全部通过深圳市考核验收。 经过整治，宝安的城中村基础设施短板得到补齐，治安消防隐患大幅消除，市容环境稳步提升，与周边环境融为一体，城中村已成为宜居城区的组成部分。整治一新的城中村在扮靓城区颜值、改善了居民的生活品质的同时，也成为一项民生工程，一项发展工程，增加城市发展活力，带动有效投资和消费，提升城市文明程度，推动宝安高质量发展。 倒排工期全力推进城中村整治 今年6月14日，宝安区委书记王守睿率队到西乡街道固戍社区调研基层治理和城中村综合整治提升工作，并主持召开宝安区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”暨深化党建引领推动城中村综合整治提升现场会，要求聚焦人民群众对美好生活环境的向往，加大力气、加大投入，多方发力、形成合力，推动城中村综合整治提升工作早行动早见效，助力宝安高质量可持续发展。王守睿强调，各级各部门要深刻认识城中村对宝安经济社会发展的重要支撑作用，做到系统谋划、综合施策、同向发力、协同推进，真心实意为人民群众打造宜居宜业的生活环境。要明确时间表，建立事项清单，把城中村综合整治提升工作转化为硬指标、硬任务，持续改善城区环境品质，将宝安打造成为企业和人才集聚的高地，不断提升城市竞争力。 今年，在开展63个城中村的综合治理过程中，宝安区城管局制定印发专项工作方案，并召开会议进行了专题部署。各街道、各部门明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。宝安区城管局专门抽调人员成立工作专班，加强工作统筹，从工作日常运转、业务指导、督查督办等方面全力保障城中村综合治理工作顺利推进。 在工作前期，宝安区城管局对63个城中村的面积、楼栋、居住人口等情况进行全面调查摸底，因村施策，对照考核验收标准逐一梳理出治理对策。在整治实施过程中，采取管理类手段和工程类手段相结合的方式开展，加强对安全隐患、环境卫生、市容秩序、建筑外立面、弱电管线、交通秩序等方面整治，并在此基础上，全面梳理城中村基础硬件设施短板，开展查缺补漏工作，增设消防设施、交通设施、环卫设施、充电设施、照明设施以及晾衣杆、信息牌等便民设施。 在工作推进过程中，宝安区城管局注重对上协调，积极参与市考核验收标准制定，邀请市相关部门到街道现场检查指导。面对专业性强的领域，部门之间加强协作，会同住建、水务、交通等部门研究工作标准，联合水务部门召开城中村污水治理专题工作会议，研究污水治理工作。 “一村一方案”探索长效机制 福永街道凤凰岭下东区村内，以渔村传统文化元素为主题，打造了2面共702.07平方米的彩绘墙景，将充满渔乡特色的彩绘墙景作为美化城中村的点睛之笔，扮靓城中村颜值；在凤凰岭下东区，儿童休闲场地得以改造，同时增设了景观亭，改善居民休闲娱乐空间……“无论是环境的整治、安全系数的提升，还是浮雕墙的建设、儿童休闲场地的改造，都让居民能享受到更舒适的生活，获得更强的认同感和归属感。”宝安区城管局结合城中村基础条件、资源优势等差异，指导街道制定“一村一方案”，对照10项治理任务，进一步细化工作内容和工作计划。 为了确保工作顺利推进，宝安区城管局建立了督导制度、例会制度、通报制度、督办制度。每周组织人员到城中村开展现场督导，对标对表指导街道做好综合治理工作，对发现的问题逐项督促落实整改措施；定期召开工作例会，了解、掌握工作推进情况，协调、解决工作中遇到的困难和问题，并对各街道工作进展进行定期通报，对工作推进不力的，及时发出督办函和提醒函。 治理行动中，宝安区不拘于一时，而是通过建管结合，巩固治理成效。整治完成的城中村，宝安区城管局以“门前三包”为抓手，调动居民参与管理的积极性和自觉性深度绑定社区工作站、城中村物业公司、沿街门店商铺等各方主体责任，落实分级分片包干工作机制；按照“一社区三格、一格三员”原则，开展一线巡查工作，落图落格。 10月底，宝安区松岗街道多部门联合，在辖区开展市容环境“靓村8号”专项执法整治行动，进一步规范小区管理，营造洁净、舒适的居住环境。行动共清理占道堆放物品29处、乱晒衣物13处、共享单车和非机动车乱停放17台。10月25日，西乡街道开展市容环境“靓村”执法系列专项整治行动，对“六乱一超”、共享单车乱停放等行为进行集中整治，进一步提升城中村市容秩序管理水平，营造安全、洁净、舒适的人居环境。 持续开展“靓村”行动是宝安区探索城中村长效整治工作机制的组成部分。该行动组织对城中村“六乱一超”等市容违法行为进行全面清理整治；持续开展以城中村为重点的社区市容环境卫生督导工作，按街道、社区形成全区排名，每周书面通报公布督导结果。 链接 数说宝安区城中村综合治理 ●补齐基础短板。建成小（微）型消防站56个、消防栓169个，新增充电桩1045个。新建燃气管网22.56公里，新增停车位1724个，改造提升路面9.88万平方米、人行道7.77万平方米，增设路灯889盏，改造提升垃圾转运站4个、公厕8个、垃圾投放点265个，所有城中村道路硬化率100%。 ●消除安全隐患。拆除占用消防通道等公共空间的违法构（建）筑物107处，会诊式检查各类经营场所783家，消除各类消防安全隐患2395处。 ●提升市容环境水平。天面治理方面，全力推进弱电管线整治，剪除“黑线”“废线”100.49吨，净化城中村“天际线”；地面治理方面，清理卫生死角6.38万处，清理乱摆卖1.13万宗，清理“三乱”9.8万宗，增加绿化面积1.68万平方米；立面治理方面，拆除、整治招牌690个，清洗刷新建筑外立面198万平方米。
