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珠海将重点扶持蔬菜类等生产稳供基地建设项目，图为粤港澳现代农业示范园 受访者供图 |
羊城晚报记者 钱瑜 为高质量统筹推进粤港澳大湾区“菜篮子”建设，提升珠海市“菜篮子”产品供应和应急保障能力，优化珠海“菜篮子”产品供应结构，拓宽优质农产品供应渠道，促进区域城乡融合发展，《珠海市“菜篮子”建设实施细则》（以下简称《细则》）近日出台。《细则》自今年2月19日起施行，有效期5年。 蔬菜、畜禽等产品供给短板突出 据了解，珠海市“菜篮子”产品结构性失衡明显，水产品自给有余，蔬菜、畜禽等“菜篮子”产品供给短板突出。珠海市可用于发展蔬菜、畜禽等“菜篮子”产品生产的土地空间极为有限，同时地处亚热带海洋性季风气候区，雨热同期，受台风等自然灾害干扰频率高，仅靠传统种养模式，难以保障“菜篮子”产品的稳定供应。根据珠海市在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中城市定位和高质量发展的总体要求，人口正增长的趋势将会维持相当长的一段时间，解决珠海“菜篮子”产品供给短板问题是今后一段时间“菜篮子”建设的工作重心。 2021年1月11日，珠海市农业农村局制定《珠海市“菜篮子”建设实施细则（试行）》并组织实施。经过近三年的探索实践，珠海市“菜篮子”建设取得了一定工作成效，为进一步优化政策提供借鉴。自2021年珠海市安排“菜篮子”建设资金补强扶持“菜篮子”建设短板以来，取得了建设项目单位数量持续增加、覆盖范围持续扩大、生产短板得到补强、产品质量安全更有保障、现代农业示范效应初步体现和建设项目抗风险能力增强等工作成效，同时也面临“菜篮子”建设的土地资源萎缩、整合难度加大、市场功能广度和深度有待进一步拓展等新的挑战。 为补强珠海市“菜篮子”建设短板，《细则》将重点扶持蔬菜类（含食用菌类）、优质水果类、畜类、禽类生产稳供基地（以下简称“基地”）建设项目。 基地建设坚持立足珠海、服务珠海原则，建设区域拓展覆盖对口帮扶地区（含东西部协作、对口支援、合作地区和友好城市等）优质基地。 市内基地建设扶持金最高不超过3535万元 珠海市农业农村局相关负责人介绍，《细则》趋于优化、简化实施过程，突出实际建设成效。《细则》调整扶持对象为珠海市和对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地，放开配送平台的限制。调整取消配送平台扶持政策。调整保留市内基地建设扶持金和市外基地保供奖励金，并突出贡献实效，要求市内、市外基地申报年度完成对本市“菜篮子”产品保供任务不低于60%。市内基地建设扶持金一个申报年度最高建设扶持金不超过3535万元，市外基地保供奖励金一个申报年度最高保供奖励金不超过200万元。 其次，调整项目扶持方式为事后奖补，提高财政资金的使用效率。调整组织方式为项目库形式，由各区和对口帮扶地区农业农村部门统一组织申报，压实各区和对口帮扶地区农业农村部门监管职责。实施有效的监督管理，保障基地建设良性发展，保障“菜篮子”产品质量安全。 其三，适度调整建设要求。明确市内、市外基地的建设标准和管理要求，增加“非粮化”和应急保障要求。珠海市内基地建设标准的设定以“立足本市”为出发点，结合市内实际情况适度调整，其中蔬菜种植面积调整为连片不少于50亩，生猪年出栏量调整为不少于1.5万头，其他无调整。市外基地建设标准的设定一般大于市内标准。 其四，加强调控管理。明确要求经审核认定的基地自动列入本市“菜篮子”产品应急保障单位目录，必须服从珠海本市“菜篮子”产品应急保障调度。承诺并完成对本市“菜篮子”产品申报年度保供任务。完成60%的任务设置要求，突出基地的实际贡献，鼓励多劳多得。 《细则》还提及，在基地监管方面，新增市内基地按属地管理原则列入基地所在区（功能区）“菜篮子”区级行政首长负责制考核增量考核指标。新增市外基地按照业务对接关系列入业务对接区（功能区）“菜篮子”区级行政首长负责制考核增量考核指标。各区（功能区）农业农村部门负责对辖区（含对接市外对口帮扶地区）基地动态监测管理，珠海市农产品质量安全中心负责巡查“菜篮子”基地规范生产管理、监测基地产品质量安全状况。
