探索“二手房带抵押过户”模式向工业厂房等领域延伸

　　羊城晚报记者 张闻

　　近日，佛山市正式印发了《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2024年度版）》（以下简称新方案）。在2023年“益晒你”方案基础上对多个领域继续深化改革、加以落实。其中，新方案明确要求“健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派”等改革措施。

　　对标其他城市改革试点成果 优化提升佛山营商环境

　　本次新方案在2023年“益晒你”方案基础上，持续扩大营商环境改革的覆盖面，纵深推进佛山市营商环境改革迭代升级。新方案落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》等国家和省关于优化营商环境改革最新部署要求，深入开展世界银行营商环境新评估指标体系研究，并主动对照2023年省营商环境评价报告指出的短板弱项，对标先进深入分析佛山市在营商环境建设方面的差距和不足，及时查缺补漏，优化提升。新方案复制推广上海、广州、深圳等国家级营商环境综合改革试点成果，有针对性地进行优化提升。

　　根据《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2024年度版）》（送审稿）的修订说明，新方案主要修订的措施包括：深化商事制度“1时代”改革（2项）、深化工程项目高效审批改革（3项）、深化办税服务“零上门”改革（3项）、深化跨境贸易便利化改革（5项）、深化金融服务普惠性改革（3项）、深化行政审批“标准化”改革（4项）、深化公共资源交易“阳光化”改革（1项）、深化行政监管“精准化”改革（5项）、深化法治化环境机制改革（8项）、加强保障促推落实（1项）。

　　据了解，佛山2021年发布《积极构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2021—2023）》，对营商环境改革行动方案实行“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，佛山已经连续3年滚动更新《方案》，致力于不断打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点，为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　明确要求健全防范化解拖欠企业账款长效机制

　　在具体修订措施上，新方案提出新增“建立‘水电气网’市政公用基础设施道路挖掘计划提前共享机制”“定期公布市政公用基础设施供应质量、可靠性和可持续性等关键指标数据”“探索‘二手房带抵押过户’模式向工业厂房等业务领域延伸”等改革举措，深化工程项目高效审批改革，统一规范审批流程。在深化办税服务“零上门”改革中，新方案新增“升级‘创享易’一站式集成服务”“深化办税缴费‘零跑动’改革”“推动智能办税提速”等改革举措，更好服务市场主体发展。

　　在跨境贸易便利化改革方面，新方案新增“支持企业开拓多元化市场”“高标准建设佛山综合保税区”等改革举措；新增“推进负面清单之外内外资一致管理，引导外资投向先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等重点发展领域，支持设立外资研发机构”改革举措。在深化金融服务普惠性改革方面，新方案新增“深入开展‘首贷户’培育工程”“提高民营企业贷款占比，加强对个体工商户分类帮扶支持”“加强进出口信贷和出口信保支持”等举措。

　　行政审批领域涉及面广，也是群众感受最深的领域。为此，新方案新增“信用服务标准化”改革，全面推广信用承诺制，对符合条件的守信市场主体实施减材料、减时限和容缺办理等便利服务；实行信用修复“一口办理、一次办成”；推行以公共信用信息报告代替38个领域无违法违规证明。

　　对于行政监管领域，新方案新增“健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派”等改革措施。新方案还明确将贯彻落实《佛山市行政规范性文件管理规定》，并全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，将探索多元化纠纷解决机制，颁布实施《佛山市多元化解纠纷促进条例》。