佛山点燃资源要素保障“引擎”

　　羊城晚报记者 黄松炜

　　近日，“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（资源要素保障专场）举行，佛山市自然资源局、市发改局、市工业和信息化局、佛北战新产业园三水指挥部等相关部门及单位负责人出席发布会，介绍佛山市“点燃”资源要素保障“引擎”，助推经济高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

　　资源要素配置不断优化提升

　　佛山市自然资源局党组书记、局长周霞介绍，近年来，佛山全面落实省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展战略目标，国土空间格局不断优化，重大产业、重大项目资源配置得到前所未有的保障。

　　佛山正以大格局、大勇气，创建省城乡区域协调发展改革创新实验区，加快探索现代化建设有效路径。编制《佛山市国土空间总体规划（2021—2035年）》，构建“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”的市域生态保护格局；编制《佛山市工业用地红线划定》，划定54个万亩工业集聚区和44个千亩工业集聚区，控制工业用地红线规模不少于450平方公里，保障制造业发展空间，打造“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动的产业格局。今年，继续谋划机场临空经济区总体规划，提升工业集聚区规划编制标准，密切监测工业用地流量、流向，不断夯实制造业大市的资源要素基础。

　　应对工业不连片、产业不成带、土地碎片化以及工业用地被挤压等难题，佛山打响“用地空间保卫战”。一方面，要素保障做到“最优”，例如激励存量盘活，坚持实行“增存挂钩”，利用各项政策充分保障用地指标，近三年批准用地总量超7.4万亩。另一方面，土地供应做到“最快”。实行“标准地”供应，保障项目“快落地”；开展“带方案”出让，助推项目“快开工”；支持“标准化”厂房建设，引导企业“快集聚”。去年以来，佛山全市以“标准地”供应方式出让工业用地343宗、面积约2.18万亩；“带方案”出让工业用地38宗、面积约2171亩；全市供应标准厂房用地40宗、面积约4364亩，计容建筑面积约1005万平方米。近三年全市累计供应工业用地面积超过4.03万亩，排名全省第一。

　　此外，佛山紧盯批而未供和闲置土地处置、老旧工业园区改造等“硬骨头”，实施重点施治。今年以来，已处置2009-2023年批而未供土地约2.06万亩，闲置土地1429亩。启动新一轮老旧工业园区改造升级攻坚行动，划定13个重点改造片区，构建起由市领导挂点联系项目建设和项目“红黑榜”管理工作机制。

　　探索土地“带押过户”

　　周霞表示，接下来佛山要全力做好保障项目用地需求、推进助企纾困解难、提升服务工作效能三方面工作，助推经济高质量发展。

　　其中，佛山将加快集体建设用地管理优化政策发布实施，对2018年以来佛山市集体建设用地政策适度放宽，满足集体经营性建设用地需求；探索指标有偿使用制度，积极盘活沉淀资源。降低工业用地基准地价，持续加强工业用地供应，稳定工业用地供应规模，保障产业项目落地。

　　佛山将探索“交地即交证即抵押”服务，指导企业缴清相关地价款和税费同时申请办理土地首次登记和抵押登记；拓展“带押过户”范围，无需企业先办理原抵押注销后再办理新抵押登记，进一步缩短融资抵押时间和成本；探索土地“带押过户”，降低企业融资成本，缓解企业融资压力；开展“量身定制”服务，建立产业主体诉求“直达快办”机制，第一时间解决不动产登记问题；推广国有建设用地使用权转移预告登记，对未达到投资总额25%的国有建设用地，允许办理使用权转移预告登记，进一步满足企业投融资等需求；推行乡村规划师制度，派驻乡村规划师到村集体一线，搭建与村集体沟通的桥梁，为村集体在规划、土地政策方面答疑解惑，提供咨询，扎实推进“百千万工程”走深走实。

　　重点项目建设“进度条”超预期

　　发布会上，佛山市大湾区办专职副主任吴中华介绍了今年省、市重点建设项目相关情况。初步统计，1-9月，佛山全市重点建设项目共完成投资约1080亿元，约为年度计划投资的88.8%，超过时序进度13.8个百分点。其中，省重点项目完成投资约610亿元，约完成年度计划投资的87.8%；市重点项目完成投资约470亿元，约完成年度计划投资的90%。2024年，全市计划新开工省市重点项目96个，截至9月底，已开工82个，开工率85.42%。

　　从基础设施项目情况来看，广湛高铁佛山站综合交通枢纽配套工程项目7月一开工即进入大规模施工阶段。

　　从产业项目情况来看，全市重大产业工程共380个，1-9月完成投资约720亿元，约为年度计划投资的97%，拉高了重点项目建设的总体进度，有力支撑了佛山经济高质量发展。今年计划开工的78个重大产业项目已开工68个，重点项目开工建设整体呈现出良好态势。瑞浦动力与储能锂离子电池及系统制造项目（一期）、星源材质高安全高性能离子电池隔膜项目（一期）等一批新能源方向先进制造业在佛山完成布局，嘉士伯（佛山）啤酒生产基地项目主体已基本完工，进入设备调试阶段。

　　从民生保障项目情况来看，教育项目中，桂城一中项目已完成验收工作，华东师范大学附属顺德美的学校（二期）建设项目已基本完成土建内容施工，进入工程收尾阶段。医疗卫生项目中，佛山科学技术学院附属口腔医院迁建工程、佛山市新社会福利院项目已完成主体工程，佛山市和祐国际医院已初步投运。文化旅游体育项目中，长鹿新建项目、金沙岛乡村振兴示范项目已顺利开工。居民保障项目中，禅城区党校地块安置房项目、江海路E地块保障房项目等居民保障项目完工验收投用。