汕头“百千万工程” 
如何打赢“三年初见成效”攻坚战？

　　

　　文/羊城晚报记者 赵映光

　　通讯员 汕宣

　　

　　田间地头，农户们积极抢抓农时，播撒希望的种子；产业园区内，工人们与轰鸣机器互相配合，共同开足马力扩充产能；山林郊野，志愿者们挥锹培土，共同守护青山常绿；乡镇村落间，游客们纷至沓来，乡村旅游蓬勃发展……春夏之交，鮀城大地处处呈现出一片生机盎然的景象，“百千万工程”带来的变化正逐步显现。

　　然而，在成绩的背后，短板与不足同样不容忽视——汕头市在4月8日召开的“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’促进城乡区域协调发展推进会”上，就毫不避讳地指出“脏乱差、效率低、不平衡”等治理痛点在当地仍较为突出、亟待解决。面对2025年“三年初见成效”的“军令状”，汕头有何破局良策呢？

　　

　　分梯队攻坚：六区一县要实现精准化突围

　　

　　据了解，近段时间以来，汕头市委主要领导常态化采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的突击方式，密集到“六区一县”督导检查“百千万工程”。

　　“脏乱差问题比较严重、效率低问题比较突出、不平衡问题尚未解决……”在日前的推进会上，这些在督导中暴露出来的治理痛点被毫无保留地摆上了“台面”。汕头希望通过这种“红红脸、出出汗”的形式让各级各部门切实提高政治站位，增强责任感、紧迫感，把“三年初见成效”作为今年“百千万工程”的总纲抓紧抓实。

　　精准识别不足，方能“对症下药”，有效施策。汕头提出，2025年将围绕人居环境显著改善、重点区域风貌提升、典型镇村提颜美化、产业发展提质升级、城镇建设赋能增效、打造标志性成果、绿美生态建设、开展全域土地综合整治、重点建筑业央企助力镇村建设、改革创新等十个方面开展攻坚行动，打造形成一批标志性成果，实现全域城乡风貌显著改善、高质量发展初见成效。

　　针对各地实际，汕头将各区（县）分为三个梯队列出了各自的攻坚时刻表——濠江区、南澳县作为“先头部队”须在6月底前交出示范答卷；金平区、龙湖区、澄海区被划入“主力军”梯队限期在8月底前达标；潮阳区、潮南区作为“重点攻坚区”必须在10月底前完成目标任务。

　　这种分梯队集中攻坚的方式，既体现了汕头对问题的深刻认识，也展示了汕头基层治理逻辑从“大水漫灌”向“精准滴灌”的进化——濠江的临港产业基础、南澳的生态旅游禀赋，具有快速形成示范效应的先天优势；而人口超百万的潮南、潮阳，则需要更长时间破解历史欠账与人口基数叠加的治理困境。

　　可以说，通过明确的时间节点和具体的任务目标，汕头为各区（县）提供了清晰的指引，有助于形成合力，推动工作落实。推进会上，澄海、濠江、潮南和南澳等区（县）主要负责人和有关镇村代表纷纷表态要细化举措、精准发力，全面谋划实施集中攻坚行动，着力推动区级提能、镇级塑品、村级强基，力促产城乡融合发展、区街居焕彩出新，推动“全域示范”，奋力实现“三年初见成效”。

　　

　　奖惩勇亮剑：强化督导问责破除“庸懒散”

　　

　　“越是艰难险阻，越要攻坚向前。当前，我市‘百千万工程’已到了破釜沉舟、背水一战的关键局面。”汕头市委主要领导在推进会上强调，干事创业，关键在人，而打“翻身仗”“攻坚战”，更需要做好“人”的文章。在深入推进“百千万工程”中，汕头需要扭转干部“要我干”的被动心态，锻造“我要干”的担当自觉。

　　为进一步压实工作责任，汕头明确县镇村“一把手”要充分发挥“一线总指挥”“一线施工队长”“领头雁”作用，加强督促指导，优化方式方法，持续加压奋进、实干争先。

　　其中，区（县）委书记每周至少2天下沉镇村，各镇（街道）党（工）书记每周至少3天下沉，各工作专班要加强业务指导，确保各个项目和任务都有专人盯、专人管、专人干，全面破解基层存在的各类问题，高质量推动“百千万工程”目标任务落地落实。

　　除了明确目标责任外，汕头还提出要构建“激励+问责”双轨机制，在奖罚分明中切实激发各级干部的执行力战斗力：对成效显著者要优先倾斜土地、资金、项目资源，鼓励担当作为、大胆创新，对表现突出的干部同等条件下优先使用，鲜明树立以实干实绩论英雄的导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有平台；对工作落实不到位、发现问题不及时整改、存在推诿塞责者实施“三级问责制”（首次警告、二次处理主要责任人、三次调整领导班子），以制度刚性破除“庸懒散”，让在落实上级决策部署中惯于讲条件、搞变通、打折扣者真正感受到约束机制的刚性和“牙齿”。

　　“我们将知耻后勇、狠下苦功，坚决把问题一抓到底、整出成效”“坚决摒弃看别人动我再动、别人干我再干的‘观望’心态”……当天的推进会上，总共有21人进行发言，典型发言和集体表态，更像是郑重宣誓。

　　此外，汕头还提出要持续用好侨胞潮商、专家学者、高校、群团组织、社会组织等力量，统筹各类帮扶机制。通过凝聚各方乡亲带智、带资、带技返乡，在产业发展、乡村治理、公益助善等方面积极投入，为镇村建设注入更加强劲的发展动力；构建“党员干部带头、群众筹资出力”的共建新模式，探索建立“先建后补”“以奖代补”等群众参与人居环境整治提升动力机制。

　　从突击督导暴露问题到分梯队精准破题，从奖惩亮剑压实责任到全民共建凝聚合力，汕头正以“刀刃向内”的魄力和勇气，推动制度刚性与干部动能同频共振，让“三年初见成效”的蓝图真正成为“全域焕彩”的实景图。