大沥镇广佛国际商贸城中心区引入广佛智城等企业参与建设 通讯员供图

　　文/张闻

　　从南海大道驱车向北，跨过桂江立交便正式进入佛山市南海区大沥镇的辖区内——前方的全球铝业展贸中心向每一位来客展示着大沥镇作为“中国铝材第一镇”“中国有色金属名镇”的风采。若不是曾亲眼所见，笔者很难相信，这个广佛国际商贸城中心区曾是“洋垃圾”的聚集地。

　　时间拨回到2007年，一则国外的纪录片刺痛了大沥人的心。大沥镇联洛工业区虽然地处“广佛黄金走廊”沿线，但工业区内超过百万平方米的废旧厂房却隐藏着2000多家专门回收塑料、化工、五金的小作坊和店铺，成为全国闻名的洋垃圾集散地。笔者还记得私下来访时的情景：低矮的厂房里，被机油染黑的地面上堆着大小不一的五金零件，工业区与马路对面的楼盘形成鲜明的对比。

　　然而，这个片区要改造可不容易。片区1837亩的总面积中，有1264亩集体土地，涉及5个社区、15个村小组、19个权属单位，不少地块手续不全，权属复杂，存在大量的“边角地”“插花地”。要协调如此多的改造主体，如果不在政策上进行突破，很难成功。

　　咬定青山不放松，2007年起，下定决心的大沥镇投入数百万元聘请国内外专家教授反复论证，结合南海区东部城市发展功能与定位，将片区分为八大功能分区。与此同时，政府投入经费组建项目公司，通过历史土地确权、土地置换、三地整合、集体用地转为国有用地等多种方式，打破多个权利主体的产权壁垒，有效推进了片区土地的连片集约开发。此外，大沥镇更获得南海区政府专项扶持拆迁补贴，土地出让收益专项支持原村组经济发展，保障了当地集体经济发展的基础。

　　政府的决心提振了市场的信心。14年来，围绕同一张蓝图不断奋斗，该片区已成功引入广佛智城、永旺梦乐城、龙汇、坚美、保利等社会企业参与建设。今年2月，大沥镇更推出“毛地”入市政策，为符合发展规划的“毛地”入市项目开通绿色通道。政策一推出立刻获得市场的积极反应，多个市场主体表达了参与“毛地”入市竞拍的意愿。

　　如今，这块昔日的“城市伤疤”早已转变为产、城、人融合的现代商贸区。数据显示，截至2021年5月，该片区广佛智城、永旺梦乐城、龙汇大厦、坚美大厦、伟业大厦、铝协大厦、华鸿广场(百宏)等项目已投入使用，其中进驻企业约1600家，就业人数约1.8万人，年产值约23亿元。与此同时，从拆除之日起，片区土地租金每三年递增10%，租金总额增到4131万元，净增944万元，村民人均分红每年净增1805元。片区的改造实现了政府、村组、市场等多个主体的共赢。

　　“下一步，片区要重点发展展贸经济、楼宇经济、总部经济、安全产业等都市型产业项目，着力打造1.6公里长的城市中轴”，大沥镇相关负责人表示，广佛国际商贸城中心区将打造广佛全域同城化的先行区、融合区，创建城乡融合的标杆、产业集聚的高地、环境保护的典范、文化生活的样板以及高质量的城市客厅。