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顺德正全力推动全区实现高质量发展 顺德区委宣传部供图 |
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在中国的改革开放史上，佛山顺德从来都是绕不开的地方。在改革开放摸着石头过河的探索当中，这个仅有806平方公里的小地方，始终敢为人先勇当先锋，多次承担重大改革试验任务。推进产权改革释放市场活力、率先转变政府职能、进行社会体制综合改革……顺德的各项改革都走在全国前列，创造出中国县域经济发展的“顺德模式”，为改革开放积累了宝贵的经验。 顺德也成为了改革开放最大的受益者，从一个以“桑基鱼塘”为主的农业县成长为全国首屈一指的工业强区。走进新时代，顺德人正凭借着不甘人后、勇于创新的改革精神，全面补齐发展当中的短板，推动顺德从高速发展迈向高质量发展。 A 先行者：率先破冰改革 激发市场活力 1978年5月，顺德县的一个名不见经传的小镇容奇悄悄办了件大事，与香港一家企业签署合作协议，合办起了大进制衣厂，工厂资金、设备、技术、管理人员、原材料、订单全部来自香港厂家，容奇镇负责提供厂房和劳动力。 这一合作开创了改革开放中被称为“三来一补”的新形式。大进制衣厂成立后，第一年工厂就赚了20万美元，轰动一时。这次成功的尝试，为全国发展对外经济提供了一份弥足珍贵的经验，让各地都看到了这一全新模式的魔力，很快，沿海城市“三来一补”企业如雨后春笋般冒出来。 由此，顺德改革开放的大幕也正式拉开。 1992年，顺德被省委、省政府确定为综合改革试验县（市），让顺德关起门来，进行以企业改革为中心的综合改革。顺德也不负众望，推出一项项改革措施走在全省、全国前列。 当年8月，顺德的综合体制改革正式启动。在这场轰动全国的改革试验中，顺德首先以转变政府职能开始实现自我革命，在这场被当地人称为“拆庙搬神”的行政体制改革之后，不到一年内，顺德56个政府机构一下子精简为28个，政府办事效率明显提高，各项事业蓬勃发展。 如今，社会主义市场经济早已成熟。许多人不知道的是，最初，正是顺德在全国率先推进以产权制度改革为核心的综合配套改革，通过明确权责、政企分开，率先摸索出了一套合理科学的现代企业制度。 1993年6月，顺德决定通过政府独资、控股、参股经营等方式，对全市公有、集体所有制企业进行产权改革，全面推动企业整体转制。通过产权转让、引资扩股、公开拍卖，建立股份制、股份合作制和混合型经济，实现产权主体多样化。在产权制度上破冰，让顺德实现从计划经济向市场经济的体制跨越，为此后顺德的经济发展奠定了坚实的体制基础。1996年年底，顺德市镇两级的1001家国有、集体企业全部转制完毕，初步建立了现代企业制度和新的政企关系。到1997年，在全国率先建立起社会主义市场经济框架，成为中国企业产权制度改革的先行者。 B 排头兵：领跑县域经济体 新旧动能双驱动 顺德的发展史便是一部改革史，一系列的变革与创新为顺德经济社会的发展创造了无穷的活力，成为推动顺德发展、不断创造奇迹的强大原动力。随着改革的不断推进，顺德经济一路高歌猛进。1978年，顺德GDP仅有4.75亿元，到了2017年已经升至3080亿元，增长了647倍，年均增长率约为18%。 改革前夕，顺德仅仅是一个遍地是“桑基鱼塘”的小小农业县，工业制造基础十分薄弱。早早地尝到了改革甜头的顺德，坚定了发展工业的决心。在兴办乡镇企业、产权改革和综合体制改革三大关键改革和发展节点上，率先探索与实践，成功地解放和发展了生产力,使顺德成为了企业发展的热土，一大批企业在此异军突起。碧桂园、美的、格兰仕等如今驰名中外的知名企业，正是在当年的改革中，赢得先机，获得超速发展的机遇，在日后逐渐成为商界的一个个璀璨明星。 顺德也完成了从农业县到工业市的跨越，并成为了远近闻名的工业制造重镇，上世纪90年代，顺德便在全国县域经济发展中脱颖而出，成为全国2800个县域经济体的领跑者，一跃成为“广东四小虎”之首。 今年，顺德已经连续7年问鼎全国百强区的榜首，成为顺德综合实力强劲的最好写照。时至今日，顺德已培育了家电、机械装备两个产值超两千亿产业集群，拥有39家规模超10亿元的民营骨干企业……除了强大的传统制造业企业之外，一大批的新产业、新业态在顺德生根发芽。 全球工业机器人四大巨头中，三家已落户顺德，而本土的利迅达、嘉腾、隆深等机器人系统集成应用企业也成长为机器人领域的“大咖”。今年3月，美的库卡智能制造产业基地在顺德正式动工，预计将带动在顺德形成新的千亿级产业集群。 2009年开始，顺德开始酝酿打造“广东工业设计城”。到去年，已经聚集了8120名设计师，成长为国内影响力最大的工业设计产业基地，为珠三角乃至全国的制造业提供创新设计资源。 C 再出发：传统工业强区 谋求高质量发展 顺德的改革开放始终未曾停步。曾经的传统制造业高地的顺德正不断努力从传统制造模式中跳出来，不断创新推动工业制造向精益制造、高端制造转型。 散布于顺德205个村居当中的382个村级工业园曾是顺德工业快速成长的“产床”，为顺德经济社会发展作出了重要贡献。如今，这些村级工业园占据了顺德工业用地的七成，工业产值只占两成，成为制约顺德发展的主要问题。 为了破解这一难题，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海提出：“要以‘壮士断腕’的决心坚决淘汰落后产业，通过村级工业园改造再从产业空间上造几个顺德。” 今年年初的顺德区党代会上，村级工业园升级改造被正式确立为顺德“头号工程”，计划3年改造5万亩以上村级工业园区。当前，顺德上下正凝心聚力、不断推出新政、尝试用新办法、新思路，啃下村改这块硬骨头。 与此同时，顺德正尝试以智能化为突破口，探索出一条传统企业的转型升级之路。今年以来，顺德提出建设科技顺德，以科技力量武装传统产业，布局发展科技型新产业，让科技成为顺德新一轮发展的新动能。为此，顺德将从2018年起至2020年，每年投入5亿元共计15亿元进行科技创新和技术改造。据介绍，这笔投入主要用于高企培育、企业研发机构建设、创新团队引进、科技信贷风险补偿金、知识产权、异地科技孵化平台、科技创新券等方面。 凡属过往，皆为序章。在改革开放40周年之际，顺德又一次被赋予改革的历史使命，扛起改革大旗。今年9月，广东省委全面深化改革领导小组正式批复同意佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。 目前，顺德的广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的实施方案，已经上报省委深改组。待方案获批之后，顺德将召开全区动员大会。改革先锋顺德将带着全新的改革任务和使命，探索寻求高质量发展之路。
