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执法人员向工地方讲解工地围挡规范 |
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执法人员对占道经营商户开具相关法律文书 |
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执法人员组织拆除大型违建 |
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禅城 在禅城的大街小巷，随处可以看到禅城城管执法人员的身影，581名执法人员秉持温度执法，日以继夜地与影响城市市容环境的行为作斗争。他们流过汗，甚至流过血，但从未退缩，以“绣花功夫”守卫着每一条街巷。尤其是在佛山禅城举办篮球世界杯、金鸡百花奖等大型活动，禅城执法人员积极参与环境保障工作，向世界展现禅城魅力。 转变执法方式 70%的问题用服务手段解决 在石湾镇街道深村涌边村，村民刘姨每天拿着扫把，清理自家门前的垃圾、落叶，走进村里，路面干干净净，堆放的沙土也都用黑色纱网覆盖，即便部分破损房屋的外墙都没有一张牛皮癣，墙面十分整洁。 据了解，此前涌边村一度为脏、乱、差的状况犯愁， 乱丢弃、乱张贴现象时有发生，墙面随处可见乱贴的小广告，居住环境不容乐观。石湾城管部门相关负责人告诉记者，他们在城中村推行市容环境卫生责任区公示牌上墙制度，统一明确了村民的市容环境卫生责任范围和责任要求，同时通过增加广告张贴栏数量、加大整治力度等举措细化城市管理网格工作，带动和提高村民自觉维护村容村貌的意识，城中村乱张贴等市容“八乱”现象得以治理。 涌边村只是禅城城管解决城中村等“老大难”问题的一个范例，类似做法已在全区推广，进一步推进市容卫生责任区建设，以医院、学校、市场、企事业单位为重要突破口，建立示范区。 市容市貌乱象是城市管理中的顽疾，传统整治模式并不能将其根治，它常常在整治、反弹、再整治、再反弹中反复循环。在实践中，禅城转变执法方式，探索实行“721”工作法（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），通过逐步完善长效治理机制，形成常态化管理，坚持不间断巡查和督导，不断巩固整治成果，从根本上扭转“反复治理，反复反弹”的局面。 记者了解到，在石湾榴苑路，每到晚上就俨然成了一个“小夜市”，摆卖摊档高峰期达300余档，致使该路段常常交通堵塞。 7月27日，打响了禅城区市容环境卫生综合整治“百日攻坚”战役，针对重点区域和“七横七纵”主干道长期存在的难点、黑点问题，开展专项整治。目前，榴苑路市容黑点已基本取缔，人行道恢复了宽敞通畅，机动车道上车辆通行无阻。 “点一个个清，路一条条过，市场一个个整！”禅城区城管部门有关负责人表示，借着这次百日行动的东风，该局将对榴苑路、深村大道，区内各类市场周边，地铁口周边的乱象，开展彻底根治。 在持续开展的市容专项整治“百日攻坚”大行动中，乱摆卖、占地经营等问题是最频发的，也是执法过程中接触最多的。如何由点到面地铺开整治网？禅城城管向社会购买专业服务，由传统的“养人”向“养事”转变，让“专人做专事”，提高城市管理执法效率，同时也解决执法力量不足的问题。同时，落实环境卫生责任区制，目前签订环境卫生责任书的市场有96个，占农贸市场总数的90%。 此外，禅城还继续深入探索，将“721”工作法的触角延伸至工地扬尘防控，打响了蓝天保卫战，在一些重点区域、重要节点购买第三方服务，严格落实“六个100%”的工作要求，而在政策上，禅城自5月开始试行《佛山市禅城区建设工地围挡标准及指导范例》，针对各类工地分类实行统一规范的围挡标准，坚持严管重罚，全力推广新型“五小工程”建筑垃圾运输车辆。据介绍，过去，每次检查总是有一大堆问题，屡教不改就罚款，但罚款也还是解决不了问题。重点工地购买第三方服务聘请人员驻守之后，通过“一门式”联合执法，各个工地的管理现场明显提升。如今，工地的大门进出口基本能保持干净，工地喷淋和喷雾也基本能够全天开启。 3个工作日消除“两违” 建立城管违法约谈机制 在城市治理过程中，违建当属“最难啃的硬骨头”。据悉，禅城在2017年8月作出保持高压态势整治“两违”的部署，坚持每两个月开展一次“铁拳”专项整治，至今，累计持续开展了“铁拳系列”整治行动11次。历经2年多的高压整治“两违”，形成了常态化机制，自今年7月20日起，禅城区查违办开展了“铁拳11号”百日攻坚违建治理行动，仅一个月便拆除了超1.3万平方米违建，效果显著。 “就是要做到‘露头’即打、‘萌芽’即拆。”禅城城管一执法人员表示，针对城市违法用地违法建设查处立案时间长，缺乏有效监管制止手段，等案件结束违法早已成事实，建成后拆除更是难上加难的执法“困境”，今年7月，《禅城区违法用地违法建设快速查处程序工作规程》正式出台，目前 3个工作日就能制止消除“两违”。 此外，为进一步加强城管执法队伍管理，力求执法“刚柔并济”，禅城城管创新设立 “城市管理约谈室”，建立城管违法约谈机制。约谈室配备了一套先进的音视频监控系统,可实现全程进行可视监控，并对约谈过程全程录音录像，设立至今已开展了近70次约谈。 利用云平台大数据 开展“一门式”联合执法 “发现在初始，遏制在萌芽 。”据禅城城管相关执法人员介绍，一旦发现“两违”，现场即制止“组合拳”+“一门式”联合执法消除违法影响，区镇共31个部门建立查违共同责任制，依据《佛山市违法建设查处暂行办法》，采取暂停不动产登记、停水、停电、限制混凝土供应、诚信扣分、审批部门警告、剪钢筋、查封施工现场等“一门式”联合执法，采取自拆与助拆相结合方式，妥善消除违法影响。 去年5月，禅城城管开始开展“一门式”联合执法行动，安排了网格员充当“行走的哨岗”，一旦发现游商踪迹和“两违”，便通过可视化通信系统与云平台指挥中心连通反映，线上发布指令让执法人员到场处理。 据了解，2018年，禅城区通过整合区、镇（街道）、村（居）三级人员力量，组建网格人员队伍。目前，4个镇（街道）各类网格化服务管理人员达9187人。更充足的一线人员下沉至网格，大力推动社会治理各项工作纳入基层网格，结合云平台大数据，开展常态化巡查和综合整治。 今年以来，禅城城管加大智慧城管建设力度，充分利用云平台和大数据，推进违建、户外广告监管精细化、工地扬尘和渣土运输监管精细化、市容复杂点监管精细化、执法人员动态指挥调度高效化、执法办案规范化等几个一张图建设，探索物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城市管理中的应用，推进数字城管案件办理规范化、标准化模式，提高城市治理高效化智慧化水平。 目前，禅城城管正推动“一张图治理一座城”，智慧城管、智慧共杆建设，深化推广环卫车智能管理信息系统和建筑垃圾智能管理信息系统的应用。以渣土运输车为例，禅城率先在全市推广新型智能环保渣土运输车。从此，禅城渣土运输车管理进入智能管理的新模式。预计在9月30日前，全区所有渣土车辆的终端设备全部安装完成。
