餐厨垃圾循环处理项目未达预期目标

　　羊城晚报记者 严丽梅

　　通讯员 穗财宣

　　10月25日，广州市本级有127个预算部门按照“五个统一”（统一时间、统一范本、统一内容、统一形式、统一程序）的原则，公开了本部门2018年度部门决算。从广州这次公开的部门决算账本看，其中的一大亮点是，部门决算信息实现“全公开”，即不仅全方位“晒账本”，还要把2018年的“花钱效果”全都晒一晒、说一说。

　　坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，除涉及国家秘密信息外，只要编报部门预决算，就必须向社会公开。

　　对涉及机构改革的部门，广州市财政部门也作出了统一要求，由新组建部门负责公开改革前原部门的决算信息，做到公开不留死角、一个部门不漏，实现公开全覆盖。

　　9张表 全方位公开决算“账本”

　　今年广州市本级部门决算公开包括五个部分，即：部门概况、部门决算表、部门决算情况说明、部门整体绩效管理情况、名词解释。

　　其中，部门决算表共有9张：收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、非税收入征缴情况表。

　　这9张表涵盖了部门收支总体情况和财政拨款收支情况。

　　其中，公众如想更清楚地知道各部门的钱花在哪儿，可以看按照部门预算支出经济分类反映、含有“经济分类科目编码”的“一般公共预算财政拨款基本支出决算表”。

　　在部门决算情况说明中，不仅有对这9张表格的数据详细解释，还有与上年决算数的对比情况、增减原因说明。此外，对“三公”经费、机关运行经费、政府采购支出、国有资产占用情况以及非税收入征缴情况等也做了单独说明，保证了决算信息的完整性。

　　三方面 全过程评价“花钱效果”

　　财政资金用出去了，花钱的效果如何？这是目前社会公众普遍关注的问题。今年部门决算公开都要把“花钱效果”全都“晒一晒”。广州市财政局介绍，此举意在突出“绩效”，实现财政资金使用情况公开覆盖到各个环节，让社会公众更清楚地了解各部门钱花得怎么样，以促进各部门重视“花钱效果”，不断提升资金使用绩效。

　　从“晒”出来的“花钱效果”信息看，涉及三个方面：

　　一是部门全过程绩效管理情况。公开了部门绩效目标管理、运行监控、绩效评价等，各部门还要详细说明本部门预算绩效全过程管理工作的开展情况。在绩效目标管理方面，公开目标申报率、目标公开率；在运行监控方面，公开500万元以上支出项目的监控覆盖率；在绩效评价方面，公开项目自评覆盖率。

　　二是部门项目绩效自评报告。近年来，广州市财政局持续推动市本级部门以部门为主体开展重点项目绩效评价试点工作，扩大绩效评价报告公开范围。今年市本级部门决算公开要求各部门公开项目绩效自评情况，并从2018年度所有自评项目中选取至少一个项目公开自评报告。此外，市财政局还选定部分项目委托第三方机构开展绩效评价，部门应公开第三方机构评价意见。　　

　　三是部门整体支出绩效情况。以预算资金管理为主线，列表说明本部门整体绩效目标和重点工作的完成情况，并结合工作自身特点使用尽可能量化的指标加以说明；同时，根据本部门的职责，对部门2018年度重点任务，尤其是中央、省和市委市政府布置的重要事项完成情况进行说明，还需体现财政支出与落实相关政策的对应关系。

　　本版制图/何晓晨