指标设置不完善 经费分配不合理

　　链接

　　羊城晚报记者 严丽梅

　　实现财政资金使用情况公开覆盖到各个环节，让社会公众更清楚地了解各部门钱花得怎么样，是今年广州市部门决算公开的一大亮点。其中，一些部门还公开了部分重点项目委托第三方机构做出的绩效评价报告和建议，对存在的问题也一一予以披露。

　　羊城晚报记者摘取两个部门公开的第三方机构在对重点项目绩效评价中指出的存在问题。

　　广州市城市管理委员会:餐厨垃圾终端循环处理能力不足

　　整体评价：2018年广州市城市管理委员会部门决算报告显示，年中，组织对500万元以上财政资金支出项目绩效运行跟踪监控20项，监控覆盖率100%，共涉及资金113025.36万元，占年初预算的58.35%。从部门整体支出绩效和重点工作完成情况看，广州市城管委较好地完成了2018年履行职能职责和各项重点工作任务，整体支出和项目绩效情况较为理想，总体上达到了全过程预算绩效管理的要求。

　　重点项目：以“城维计划——广州市餐厨废弃物循环处理试点项目收运工作”支出来看，该项目资金年初预算金额为1331万元，年中调减预算96万元，项目实际支出1198.46万元，预算完成率为97.04%。

　　指出问题：第三方机构做出的绩效评价报告指出，该项目存在三个方面的问题：项目指标设置不完善；项目终端处理能力不足；项目成本核算不够细化。

　　以该项目产出指标来看，“保证日产日清运输及时率”指标的考核方式为“全年餐饮垃圾收运工作无发生垃圾积存情况，无收到因延迟收运而引发的投诉”，但该指标的考核方式只能从侧面反映运输及时率实现程度，无法直接反映指标实现程度；项目实施与居民生活息息相关，但对居民满意度未予以了解或采取调查工作。评价报告还指出，在项目终端处理能力不足方面，项目收运的餐厨垃圾终端循环处理量为收运量的五分之一左右，未能完全达到预期的循环处理目标等。

　　广州市卫生和计划生育委员会：重点项目配套资金到位情况不一

　　整体评价：2018年广州市卫生和计划生育委员会部门决算报告显示，年中，组织对500万元以上财政资金支出项目绩效运行跟踪监控47项，监控覆盖率100%，共涉及资金 78565.54万元，占年初预算的78%。从部门整体支出绩效和重点工作完成情况看，广州市卫计委较好完成了2018年履行职能职责和各项重点工作任务，整体支出和项目绩效情况较为理想，总体上达到了全过程预算绩效管理的要求。

　　重点项目：以“生育关怀扶困救助及组织建设项目”来看，该项目属于广州市计生协会的经常性支出。根据相关文件精神要求，项目主要任务：一是关怀困难的计划生育家庭（失独家庭）；二是关怀育龄群众生殖健康；三是关怀独生子女；四是关怀女孩健康成长；五是关怀基层计划生育工作者；六是流动人口计生示范点的建立。项目主要为广州市计生困难家庭和特殊家庭排忧解难。该项目2018年市本级预算安排124.45万元，实际支出114.19万元，总体支出执行率为91.76%。   

　　指出问题：在该项目资金使用绩效上，第三方绩效评价报告指出，存在的问题有：项目绩效标设置不够全面；项目管理制度不够完善；资金分配方式欠合理，配套资金欠落实。该项目经费对各区实行的主要是平均分配法，没有按照各区经济实力、人口密度及五类人群占比的实际情况进行分配。同时，根据管理办法要求，各区按比例进行此项目资金配套，但在实际操作中，各区配套资金到位情况不一，有的区级投入远大于市级资金，有的区因各种原因配套无法落实。该项目关乎弱势群体的公共利益，管理办法欠缺对配套资金不落实情况的处理方式。

　　(以上内容均为摘录)