|
|
后 白云山南门停车场“拆违复绿”后的情景 梁喻 摄 |
|
|
前 后 采访对象供图 “永泰站广场”拆违复绿前后对比 宋昀潇 杨锦兰 摄 |
|
|
前 白云山南门金贵停车场拆违前 梁喻 摄 |
文/宋昀潇 梁怿韬 杨锦兰 成广聚 写在前面 拆除违建，是广州改善城市环境提升市容市貌的重要手段。2018年广州共拆除违法建设7.3万宗，约3600万平方米。2019年原计划拆除违法建设4500万平方米，截至2019年12月31日，广州2019年拆除的违法建设面积已达4800.35平方米，超额完成全年4500万平方米的拆违目标。 如何让违建整治工作结合其他精细化城市治理工程，使违建治理不仅局限于拆除这种单一处理结果？在2019年，市城管部门创新性地将违建拆除与白云山治理、铁路和高快速路沿线安全隐患专项整治、城市更新等工作相结合，不仅让存在多年的违建被拆除，而且与复绿工作相结合，让广州新增了相当于6.6座越秀公园的绿化面积。看看精细化城市管理为广州带来的变化—— 一年时间 大坦沙重现“双桥烟雨” 珠江大桥两次穿越珠江并在广州城西大坦沙岛上方经过。这里是1963年版羊城八景之一的“双桥烟雨”。随着城市的发展，原为广州西郊的大坦沙岛，如今已是广佛同城下的核心地带。多年以前，众多未经合法规划程序而建设的建（构）筑物蚕食大坦沙岛宝贵的土地空间。“双桥烟雨”之景，受到违建的困扰。 1月18日，广州市荔湾区城市管理和综合执法局桥中街道执法队队长张昌义，带笔者来到这一片俗称“河沙更新改造1029地块”的地方。钩机正在地块内作业，被拆除的建筑化作建筑废弃物暂存在地块内，等待被清运或者就地加工成再生建筑材料。 “我们在设法消除违法建设，给大坦沙岛一次城市更新的机会。”张昌义介绍，该地块面积约9万多平方米。被拆除的建筑群，多年前以临时建筑的名义开建，建成后租予低端零售业使用。在广州市荔湾区去年11月就《荔湾区旧村庄更新改造产业发展专项规划（征求意见稿）》中，大坦沙被规划为健康生态岛，拟引进高端医疗健康产业。具有发展前景的新产业要进入，意味着原有产业需要腾出空间。这一规划需求结合大坦沙岛原本便计划的旧村改造，为超期服役的临建拆除，创造了条件。 “我们10月份进场执法拆除，拆到现在已进入收尾工作。”张昌义说，尽快拆除违法建设腾空地块，可帮助该地块按相关法律规定重新规划建设。张昌义介绍，“河沙更新改造1029地块”的拆除执法，得到了当地居民群众的理解支持。“居民们可以看到，违建的拆除，确实给当地带来改变。”张昌义带着笔者，来到大坦沙岛核心地带的地铁坦尾站周边。此处不仅有地铁的高架桥经过，还有内环路高架桥以及广茂铁路经过。记者到访时，看到铁路路基两侧如今种满绿草。但在2019年7月之前，广茂铁路大坦沙岛两侧，处于被多个占地超8000平方米的二手厨具市场违建占据。2019年7月，困扰广茂铁路大坦沙段的违建，被广州城管和广铁集团纳入铁路沿线安全隐患专项整治工作开始拆除。该轮违法建设拆除还一并融入了大坦沙出入口交通拥堵整治、双桥公园规划等工程，昔日违建占据地块全部辅以绿化改造。如今再访，地块不仅找不到任何违建痕迹，曾困扰当地的交通拥堵问题也因二手厨具市场的拆除而消失。昔日的“双桥烟雨”之景，通过拆违得以修复。 数说成果 截至2019年12月31日，广州当年共拆除违法建设4800.35万平方米，超额完成全年4500万平方米拆违目标。完成比例106.67%。其中连片拆除违法建设面积2199万平方米、拆除农村违法建设876万平方米，结合白云山还绿于民拆除47万平方米，整治铁路沿线违法建设119万平方米，全市拆违新增绿化面积423万平方米，复绿面积约等于6.6个越秀公园。（注：越秀公园占地面积约64万平方米） 拆违复绿 同泰路变身“白云山迎宾大道” 白云区昔日受违建困扰的同泰路，也因配合白云山“还绿于民”的拆违工作，变身“白云山山北迎宾大道”。1月16日早晨，笔者从白云区永泰地铁B1地铁口出来，便看到位于地铁口的“永泰站广场”口袋公园。只见公园内有挂着灯笼的绿树和带有座椅功能的绿化带，朵朵鲜花开在绿化带内，给人以朝气活力之感。走到不远处的同泰路华快三期桥底，笔者看到桥底设置有花草、造型树种、石头小路为主题的桥底空间装饰，华快三期高架桥墩已进行景观化涂装。同泰路中心护栏已由原本的混凝土防撞墩更换为白色护栏并搭配时花，周边的绿化景观使人赏心悦目，皇帝菊、矮牵牛花、千日红、孔雀花、百日草等，各种花卉色彩缤纷，搭配错落有致，与白云山制药总厂及南湖西路等路段的岭南风格景观围墙相呼应。除此之外，同泰路附近的翠竹园门、云祥门、梅花园门（东门）3条白云山进山路径也已优化提升，行车道路面刨铣加铺改造、人行道铺装更新、增设非机动车道、无障碍设施完善、绿化迁移和更换行道树等。 “没有‘拆违复绿’，就没有同泰路的改变。”白云区城管治违科科长白石峰向笔者讲述同泰路过去一年的变化。“永泰站广场”地块，原先是一批违法建设的简易餐馆、小商店等，不仅占据人行道空间，还造成环境脏乱及空气污染。由于拆除违建涉及一定的经济利益，以及一些历史遗留问题，导致该处违法建设多年来一直难以拆除。今年以来，在进行多次解释沟通之后，违建当事人也逐渐明白并接受了拆违复绿的安排，拆违工作才得以顺利实施。2019年3月起，永平街清拆了该区域违建面积约1000平方米。2019年6至9月，对违建拆除地块进行品质化提升，建设“永泰站广场”口袋公园， “永泰站广场”地块得以拆违复绿。白云区以“永泰站广场”拆违复绿成功为契机，同步实施了华快三期桥底整治、同泰路品质化提升、配合相关部门进行白云山山门整治等工程。 城管者说 良好的市容环境 离不开市民配合 在“还绿于民”工程前期，改造美化的投入不小，但白云区城管治违科科长白石峰表示如今工程完成后，在后期管养方面的投入会更大。首先是秩序的管理，由于原来地铁口的违建商铺被拆除，现在就会出现一些流动商贩等，要实时进行管理；其次是环境的卫生保洁和绿化的养殖、修剪、维护。“例如有些花是季节性的时花，需要定期更换，保持常年有花开。” 良好的市容环境，同样离不开市民的配合努力。如今同泰路周边治安环境良好，市民素质较高，使得建设的绿化设施还没出现过遭到严重破坏的情况。白石峰也希望，市民们在享受这一优美环境的过程中，能自觉爱护、维护绿化设施，共同维护这来之不易的美丽舒适环境。
