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□马涤明 针对发生在西安市的“出租车司机猝死车内，网民质疑交警贴违法停车告知单”一事，西安市公安局官方微博发布通报：经调查，涉事警务人员存在执法不规范、工作不细致的问题。目前，该局已对相关3名警务人员进行处理。（5月5日中国新闻网） 涉事责任警员受到警告处分、责任辅警被通报批评，他们一点都不冤：见着违停车辆不问青红皂白就贴单，然后迅速离去，既不查看、询问情由，也没有责令驶离的意思，更没有听一听司机解释申辩的心情，这是典型的简单粗暴执法；也并不符合《道路交通安全法》等法律法规，关于处置违停车辆的规定和贴单程序。 涉事警员受到的警告处分处理，实际上未必“很轻”：毕竟，其违纪违规行为只是执法不规范，而司机猝死车内与执法不规范不存在必然联系。虽说，我们可以提出一些假设情形：假如警员朝车内多看一眼、假如打开车门与司机交流……即便说司机是在警员到来之前“再无生理性动作反应”的，但如果警员当时能发现司机的情况并实施救助，至少在有些问题上，“说法”可能会并不一样。 尽管如此，警员之错，也只能说错在执法不规范，而不是见死不救。 事实上，网络舆论中也是理性声音居多——不认为警员执法不规范与司机猝死有必然联系；此事所以备受关注，焦点集中在“执法＝罚款”这一点上。对于这个问题，可谓质疑有据，特别是警员“来去匆匆”，匆忙到了连车内有无司机、司机状态如何都“不屑”多看一眼的程度。如此匆忙，到底是担心留给司机申辩机会、被质疑程序不合法？还是为“贴单”所忙呢？ 按理说，管理违停的目的是畅通道路，而如果警告、责令立即驶离的执法手段，也能达到畅通道路的目的，那就没必要祭出“重法”。这也是法律规定“先警告”，警告无效或驾驶人不在现场才可当场处罚、贴单的原因所在。 但现实中，看见违停就拍、就贴单的执法，并不少见。甚至，有些地方的交警部门大半夜出动，对临时停放、但当时未必妨碍道路秩序的车辆逐一贴单。由此还曾引发“内部人”公开在网上投诉的新闻事件。这类投诉所以容易引发舆论共鸣，最大的“痛点”在于，“执法”被异化为“罚款”。 回到此事，西安市公安局及时回应舆论关切、依法依纪问责警员执法不规范，值得肯定；但事实上，公众舆论更为关注的是“执法不规范”背后有无“以罚代管”，乃至“执法逐利”等老问题。遗憾的是，官方对此只字未提。 当然，网友也不宜一律将“过猛执法”跟“执法逐利”挂钩。但澄清舆论质疑，一是执法者需要以标准规范的执法动作取信于民，二是相关政务信息应该透明，比如将行政罚款收入的去向、用途向社会公开。只有终结“罚款上缴财政后返还”的政策，终结以罚款收入支撑养人养事，才能消除执法部门和一线执法人员“重罚”的积极性。
