明年1月1日起条例施行！

广州临空经济区发展迎来“加速度”

　　羊城晚报记者 张璐瑶

　　

　　《广州市临空经济区条例》（以下简称“条例”）已经省人大常委会批准，将于2022年1月1日起生效施行。条例有哪些亮点？实施情况如何？将为临空经济发展带来哪些利好？12月29日上午，广州市人民政府新闻办公室召开《广州市临空经济区条例》颁布实施新闻发布会，发布相关工作情况。

　　

　　全国首创市级临空经济立法

　　

　　条例有哪些亮点？广州市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任蒋晋进行了详细解读。他介绍，这部市级临空经济立法在全国属于首创。

　　其中，在管理体制方面，条例进一步厘清管委会与相关部门、属地区政府在临空经济发展中的职责，明确财政管理体制，创新治理模式。

　　在规划建设方面，条例推动形成科学规划、合理开发、高效运转的发展格局。如建立用地保障和评估制度，保障国际航空枢纽重点项目用地，合理预留人才住房用地、生态建设用地等。

　　在产业发展方面，条例提出打造具有核心竞争力的现代产业体系，推动产业与城市融合协调发展，如支持建设广州空铁融合经济示范区，推动粤港澳大湾区口岸通关模式创新等。

　　在营商环境方面，条例在临空经济区的政务服务、跨境特色临空型金融服务、人才引进和保障机制等方面作了进一步优化和完善。

　　

　　聚焦五个方面推动条例落实

　　

　　广州空港委党组成员、副主任冯志坚表示，条例施行后，广州推进临空经济高质量发展将迎来加速度。

　　接下来，广州空港委将重点聚焦五个方面推动条例落实落细，推动形成更多在国内可复制、可推广的“广州经验”。在改革方面，力争于明年下半年公布实施有关权责清单，进一步压减企业办事环节、时间和成本。在发展方面，谋划建设广州空铁融合经济示范区，加快形成空铁融合型商圈，推进广州空港新城建设。在枢纽方面，推进白云机场三期扩建工程，将白云机场打造成为世界一流枢纽机场。在服务方面，推动通关便利化保持全国前列，建设粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港引领型平台。在创新方面，提供“一站式”的商贸采购和供应链服务，进一步提升“智慧空港”水平。

　　

　　三方面加强临空经济发展法治保障

　　

　　广州市司法局立法二处处长程应游表示，围绕条例实施，广州市政府将从三个方面加强对临空经济发展的法治保障。

　　一是根据法规授权明确临空经济区的区域。未来，市政府将根据发展需要具体确定临空经济区的管理区域。

　　二是授权空港委行使行政管理权限。条例施行后，管委会将根据条例授权，以自己的名义独立行使行政职权，市政府将在条例施行之日起一年内，制定目录，明确管委会其他具体行政管理职责、公共服务的范围。

　　三是加大赋权力度。市政府以及有关部门和属地区人民政府支持临空经济区体制机制创新，同时，临空经济区可复制推广自由贸易试验区改革创新经验。

　　

　　为航空、跨境电商等行业带来利好

　　

　　条例将为临空经济带来哪些利好？广州白云国际机场股份有限公司认为，条例明确扩大境内外航空网络建设，支持白云机场扩大航权，将有利于白云机场更快恢复客货市场；条例明确加强国际航空枢纽建设，目前白云机场三期扩建工程已于去年下半年正式开工，有条例支持，旅客在白云机场实现多种交通方式“零距离换乘”，提升综合交通运输能力的步伐将大大加快。

　　南航集团表示，得益于条例带来的利好，未来，南航集团将巩固强化广州枢纽建设，共同构建大湾区世界级机场群；丰富上下游产业布局，助力临空经济发展。南航在航空物流业、飞机维修产业等方面有独特优势，将充分发挥总部经济的聚集、吸引、辐射和带动效应，全力推动建设具有全球竞争力的开放型临空经济示范区。

　　洋葱集团表示，条例发布对跨境电商行业的利好也尤为直观，是一次重要的发展机遇。不仅为企业更好地加入区域经济建设、布局战略投资方向奠定了良好的基础，还将帮助企业有效解决企业前期投入、人力招聘、融资贷款等切实问题，有效降低中小平台企业的综合运营成本，吸引更多丰富的市场主体。