结合修缮与保护、产业与文旅
活化历史文化街区

　　羊城晚报记者 陈玉霞

　　

　　今年的广州市《政府工作报告》指出，将科学有序实施城市更新行动，包括优化城市更新专项规划，加强片区统筹和计划管控，推进白云机场、国际金融城、广州南站、琶洲等周边 “三旧” 改造提升，建设一批“主题活力街区”，采用微改造“绣花”功夫推进100个以上老旧小区改造，加强历史文化名城、 历史文化街区、 历史建筑等保护和利用，优化提升传统中轴线等内容。

　　在这一轮城市更新中，城中村改造项目是“三旧”改造项目最多的一种。民盟广州市委员会集体提案提到，旧村是城市更新中较为复杂的更新类型，也是城市更新中基层治理的主要矛盾点。民盟广州市委员会建议，以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程。首先，完善顶层设计。可组织社区治理专业研究团队、专家学者对城市更新与基层治理协同发展的机制与模式进行研究，并形成配套的政策法规。其次，用好联席会议。推动将城市更新与基层治理协同发展纳入街(镇)、村(社区)两级联席会议的常规议题内容。最后，提高城市更新参与主体的基层治理意识。一方面组织引导村民积极参与旧村改造后的社区建设与治理规划，另一方面对涉及城市更新的开发商从业人员进行社区建设与基层治理相关培训，引导其将基层治理纳入社区建设考量因素之中。

　　广州市政协委员、广州大学建筑设计研究院建筑师王河博士认为，目前“特色危机”成为城市建设中的共性，原因是独具特色的历史性建筑和历史文化街区被单调雷同的新建筑所淹没，甚至在规划不科学的更新建设中，导致文化遗产及其环境遭到破坏。他建议，广州的城市更新，要坚持更新与微改相结合、保护与修缮相结合、产业与文旅相结合，对文物建筑进行修缮保护，同时针对性进行非遗文化的传承保护，并结合当地文化资源，进行产业引导、文旅引领，打造文化IP。

　　“广州是一座具有光荣革命传统的城市，有着深厚红色基因的文化街区和建筑。但存在规划滞后、维护程序不规范、管理部门不明确、运营专业人才匮乏等问题。”广州市政协委员、广东南方软实力研究院副院长谭国戬对羊城晚报记者表示。他建议：一是编制全面的保护规划，规范保护改造的程序。二是确定历史文化街区保护活化的统筹主管监控部门。三是强化各历史文化街区机构管理人才的配置。四是为公众参与设立渠道。创新公众参与平台，重视原居民居住在历史文化街区的重要性。五是与产业调整相结合，从而使历史文化街区得到活化，促进“文商旅”的发展。