“一核一带一区”积厚成势
将广东短板转化为潜力板

　　□孙梓青

　　

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的突出短板。为此，省委、省政府把区域发展格局调整为珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展格局。广东省第十三次党代会报告指出，推动“一核一带一区”区域发展格局积厚成势，实现更高水平更高质量的区域协调发展。“核”“带”“区”各呈异彩，赛龙夺锦，共同为广东的高质量发展注入澎湃动力。

　　由于各地区自然禀赋、基础条件等因素的差异，地区发展不平衡是发展过程中较为常见的现象。随着发展的持续，不平衡的发展将产生“极化效应”和“涓滴效应”：先发展起来的地区将形成“增长极”，进而辐射和带动周边地区，实现发展从“不平衡”到“平衡”的过程。但这个过程并非自发形成，而是需要政策的调控和干预。“一核一带一区”区域发展格局，就是我省提高发展平衡性和协调性的重大举措。

　　党代会报告指出，突出创新驱动、示范带动，把珠三角核心区打造成更具辐射力的改革发展主引擎。去年，珠三角地区经济总量突破10万亿，以不到全国0.6%的国土面积创造了超过全国9%的经济总量。城市聚集，经济发达是珠三角给人们的印象。珠三角已有4座万亿级城市，其中深圳和广州经济总量突破2万亿。广深“双城联动”，引擎功能更加强劲，辐射带动能力不断增强。

　　但是珠三角不仅仅只有广州、深圳。珠三角9市，每座城市都有自身的特质和优势。例如，佛山是我国著名的制造业基地，具备深厚的制造业基础，有着“有家就有佛山造”的美誉。“小而美”的珠海则是青春之城，活力之都。强化珠三角的辐射带动作用，要继续推进城市间的互联互通，加快珠江口东西两岸的融合发展，打造环珠江口100公里“黄金内湾”，发挥各地的比较优势，让人才和资源充分涌动。

　　通江达海、海陆兼具是广东发展的底蕴和优势。自汉代以来，广东就开辟了通往东南亚和西方的海上航路。党代会报告指出，突出陆海统筹、港产联动，把沿海经济带打造成更具承载力的产业发展主战场。打造沿海经济带，带动粤东、粤西两翼的发展，要做好“海洋”的大文章，充分利用丰富的海洋资源和临海区位优势。

　　湛江是沿海经济带上的重要发展极和陆海联动发展重要节点城市。如今的湛江港是国家12座主枢纽港之一，与世界150多个国家和地区直接通航，绿色钢铁和绿色石化两大临港产业集群正加速形成。阳江则“御风而行”，打造世界级海上风电基地。汕头可以通过打造海洋牧场模式，实现海洋渔业可持续发展。因海而起，向海而兴，沿海经济带将以海洋为依托，串珠成链，为粤东、粤西两翼的协调发展提质增效。

　　北部生态发展区是广东的生态屏障。绿水青山就是金山银山，优良的生态环境就是粤北最大的优势和资源。党代会报告指出，突出生态优先、绿色发展，把北部生态发展区打造成更具持续力的生态发展新标杆。挖掘和释放生态的潜能，将生态效应与经济效应相结合，走好绿色发展道路，是北部生态发展区高质量发展的方向。

　　保护生态和经济发展是统筹并进的关系。例如，云浮把绿色作为深厚的底色，把生态作为高质量发展的核心优势，积极探索生态产业化、产业生态化；清远发挥距离粤港澳大湾区最近、发展空间最大、生态条件最好的“三最优势”，打造“双区”魅力后花园；韶关创新驱动，绿色转型，走出北部生态发展区高质量发展之路……以绿色发展为抓手，北部生态发展区能够实现生态效益和经济效益的双丰收。

　　如今，珠三角核心区发展能级持续提升，沿海经济带产业支撑作用更加强劲，北部生态发展区优势凸显，发展的协调性平衡性明显增强，广东城乡居民人均收入比已从2.6比1缩小到2.46比1。以“一核一带一区”区域发展格局，实现更高水平更高质量的区域协调发展，广东努力把短板变成“潜力板”，加快形成主体功能明显、优势互补的区域经济布局，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。