将近视和体质健康状况纳入政绩考核 
要避免遭遇升学率考核“一票否决” 

　　□熊丙奇

　　

　　近日，教育部办公厅印发《2023年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》，其中，“要将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核”的表述，引起舆论关注。

　　其实，这是对2018年教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的具体落实。该方案早已明确，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，严禁地方各级人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续3年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

　　将总体近视率和体质健康状况纳入政绩考核，这体现了对防控青少年近视和提升青少年体质的高度重视。但是，需要避免近视率、体质健康政绩考核遭遇升学率政绩考核“一票否决”，以及一些地方政府教育部门为避免被问责，并打造重视学生体质健康、降低近视率的政绩，在进行近视以及体质健康监测时搞形式主义、弄虚作假。要引入信息技术，对学生的近视、体质健康情况，进行动态、过程性监测评价，确保监测数据的真实性、客观性。

　　值得注意的是，虽然我国早已明确把青少年近视率、体质健康情况纳入政绩考核，但是，真正认真抓近视防控的教育部门和学校并不多，在学业成绩和防控近视这两者之间，很多学校选择的是学业。因为学生的考试成绩、升学率还是地方政府考核学校与教师的重要指标，甚至用升学率这一指标，对校长进行“一票否决”，有的高中校长，就因没有学生考进北大清华或者985高校而被免职。而因近视率提高而被问责的校长几乎没有。

　　有人曾提议，应该根据近视率、体质健康情况，对教育部门、学校评优评奖“一票否决”。但实施这样的“一票否决”，不但会增加学校、老师的压力，也会催生学生近视率与体质健康监测的弄虚作假。

　　导致学生近视、体质下降的因素很多，除了学校教育外，家庭和社会也有责任。如家长让孩子每天很晚睡觉，在学校作业之外给孩子另布置作业，不重视孩子的户外活动；社会没有给孩子提供有意义的活动去处，一些游戏平台没有严格落实防沉迷措施，有的孩子利用成人账号整天玩手机、游戏……

　　对青少年的近视和体质健康情况进行监测，当前不少地方已引入第三方，以确保监测的公信力。但是，鉴于这和政绩挂钩，教育部门、学校又是政绩考核的利益共同体，不少所谓的“第三方”，并没有真正做到完全独立，监测得到的数据，是教育部门和学校希望得到的数据。

　　要准确监测学生的近视和体质健康情况，应充分利用信息技术、人工智能技术，开展智慧监测。2020年，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，要坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。对学生的近视和体质健康情况进行监测、评价是重要的教育评价改革。

　　（作者是知名教育学者）