广州公交基础价格优化调整

有利于推动公交服务“提档升级”

　　□杨帅

　　

　　据《羊城晚报》报道，8月21日，广州市发展和改革委员会印发通知，对广州市公交基础票价机制进行了优化调整。根据通知内容，从9月1日起，广州市公共汽车电车日班车线路计价层级由原有的1元、2元、3元、4元、5元五个票价层级简化至2元、3元两个层级，普通乘客和特殊群体的票价优惠政策以及快车、夜班车、BRT等线路票价保持不变。

　　本次调整最大的亮点是乘坐长距离公交线路的费用将减少。原票价为4元、5元的线路将调整为3元，乘坐公交长距离出行乘客的出行成本将减少。举例来说，小何家住增城区，每天坐214路公交到天河区上班。214路公交线路长度为36.5公里，原线路票价为4元。而根据新方案，单程票价降为3元，按22个工作日、每天乘坐2次公交车计算，小何每月乘坐公交的支出由原来的176元下降为132元，享受普通乘客票价优惠后进一步下降为约121元。此外，20公里以上仅收费3元的价格也比地铁价格要便宜，有利于吸引更多长途乘客选择乘坐公交。

　　也有市民会质疑，起步价由1元变为2元，那么原来的短途乘客不是会多支付1元吗？其实，这一方面是参考了其他出行方式起步价，如地铁、共享电动车、共享自行车起步价分别为2元、2元、1.5元；另一方面参考了其他主要大城市公交起步价标准，城市公交基础起步价是2元，这在北京、上海、深圳等城市都非常普遍，也被人们广泛接受。考虑到公交企业运营的成本，2元仍是远低于成本价的，因此这样的价格也并不为过。

　　事实上，在2023年，广州市发改委就举行了公交基础票价调整听证会，并公布了票价调整的两个方案，即局部微调（分段收费）方案和单一票制方案，两种方案都提出将公交起步价调整为2元。在听证会上，方案二更是获得了听证的多数代表支持，理由是“定价更为简单、清晰”“长距离更为实惠”“对公交企业运营更有积极作用”等。可以说，这次的价格调整兼顾了公交企业和乘客利益。

　　近年来，随着地铁线路的增加和城市出行方式选择的增多，作为城市公共交通的公交在城市公共交通体系中的地位逐渐下降，不少地方的公交因为客流量下降导致公交运营能力受到严重影响，出现公交减班次甚至“停运”现象。在此背景下，票价改革和线路、运营模式的调整成为众多公交企业主动破局，适应新的公共交通发展格局的重要举措。今年的广州市交通运输工作会议就透露，广州将统筹重塑公交线网，实施新一轮公交财政补贴机制并调整公交基础票价等。

　　从公交行业的长远发展来看，优化调整公交线网，提升服务质量仍是长远之策。本次广州公交基础票价从五档简化为两档，营运里程20公里（含）以下的公交线路票价统一为2元，将鼓励公交企业多开行更加符合市民需求、贴近社区、衔接地铁的短途公交线路，在解决居民出行“最后一公里”需求的同时，引导公交行业提升服务品质，以吸引更多短途客流。

　　总而言之，城市公交在缓解城市交通拥堵、方便市民出行方面，依然发挥着不可替代的重要作用。公交车作为一种公共交通工具，如何平衡其社会公益性并且提升其运营质量，也考验着政府部门的治理智慧。本次广州市公交基础价格的调整，延续了以往公共交通公益性低票价政策，通过发挥价格杠杆作用，有利于引导和鼓励更多人乘坐公共汽车，推动广州公交行业升级服务，从而让公共交通更普惠更便捷。