以“敢为天下先”的精神
领会并用好新时代试点方法

　　□文净

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，试点则是改革的重要方法。习近平总书记深刻指出：“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。”进入新时代，改革面临的任务更为艰巨、挑战更为复杂，试点这一经过实践检验的科学方法，被赋予了新的时代内涵。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，肩负着走在前、作示范、挑大梁的光荣使命。广东深刻把握并善用试点方法，不仅能为自身高质量发展注入强劲动能，更能以鲜活实践为全国进一步全面深化改革提供广东经验。

　　试点方法内涵的时代跃升

　　新时代的试点工作，其内涵已超越“摸着石头过河”的前期探索，承载着更宏阔的战略视野和更丰富的价值意蕴，呈现出鲜明的时代特征。

　　——目标导向更鲜明，是服务国家战略的关键引擎。新时代试点紧密围绕党中央擘画的宏伟蓝图，核心在于为国家重大战略部署探路破局。例如，自贸区、国家自主创新示范区等试点，精准锚定高水平对外开放、高水平科技自立自强等国家战略，成为服务大局的关键引擎。

　　——系统集成要求更高，是协同联动的整体重塑。新时代改革牵一发而动全身，试点实践已从单点突破转向跨领域、多层次的协同联动。更加强调顶层设计与基层探索良性互动、科技创新和制度创新双轮驱动、经济体制改革与其他领域改革协同配套等。例如，深圳综合改革试点，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行先试，就深刻诠释了新时代试点方法强调系统集成与协同突破的内在要求。

　　——法治思维更凸显，是规则引领的治理升级。新时代试点强调“重大改革于法有据”，构建起立法授权、程序规范、成果转化的法治保障体系。立法授权为地方创新提供法律依据与边界，如全国人大授权海南制定自贸港法规。程序规范明确权责和实施路径，确保改革有序推进，如营商环境创新试点要明确制定权力清单和责任清单。成果转化将成熟经验及时上升为全国性制度，如将地方商事登记改革经验上升为全国性制度。从而形成“地方探路、立法确认、全国通行”的闭环，让试点路径从政策推动向法治引领深化。

　　——价值导向更鲜明，是人民至上根本立场的体现。全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。试点紧紧围绕群众“急难愁盼”问题展开，无论是老旧小区加装电梯中的全过程人民民主实践，还是“长者饭堂”探索普惠型高品质养老，抑或是教育、托育等领域的创新，都深刻体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的价值底色。

　　用好试点方法的核心要义

　　深刻把握新时代试点方法的内涵，关键在于将其有效运用于改革实践。需把握以下核心要义。

　　坚持和加强党的全面领导，把稳改革航向。坚持党的全面领导是确保试点正确方向的根本保证。关键要完善顶层设计，强化统筹协调，确保试点更好服务党和国家工作大局。同时，建立精准授权清单和科学容错纠错机制至关重要。横琴粤澳深度合作区的实践即是典范，党中央、国务院赋予突破性政策权限，广东省及珠海市配套完善容错机制，明确试错边界，有效激励干部担当作为。

　　做深做实调查研究，找准改革切口。试点不是盲目试验，须以问题为导向。深入基层、深入群众进行扎实调研，摸清实情、问计于民，是科学选择试点、聚焦关键问题、形成精准方案的前提。例如，广东省数字政府改革建设启动之初，即通过大规模多层次调研，精准捕捉到企业和群众办事中证明多、跑动多、效率低等痛点，从而确定以打造“粤省事”移动政务服务平台为突破口，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变，为全国提供了范例。

　　坚持守正创新，彰显示范价值。守正是前提，重在把准政治方向、坚守原则底线；创新是灵魂，贵在勇于探索、敢为人先。成功的试点，其核心价值在于形成可复制、可推广的制度成果。例如，佛山市顺德区以村级工业园改造为突破口，探索政府挂账收储、混合开发、利益平衡等创新机制，拓展了发展空间、重塑了产业格局，形成的系统性、可操作性经验更成为全省乃至全国推动低效用地再开发、产业转型升级的重要参考，深刻体现了守正创新的强大力量。

　　广东改革试点的生动实践

　　广东这片改革热土，始终将试点作为关键一招，在实践中不断深化认识、创新运用，为用好新时代试点方法提供了丰富实践。

　　精准选题：锚定国家所需与民生所盼。广东将建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙、河套重大合作平台等国家战略的落实，作为新时代试点的核心战场。横琴聚焦便利澳门居民和企业融入发展、前海探索建立深港国际法务区、南沙致力于打造“大湾区青年活力之城”、河套探索构建跨境创新要素便捷流动“黄金通道”，累计推出一大批制度创新成果。同时，广东还精准回应企业和群众关切，强力推动数字政府改革建设、“百县千镇万村高质量发展工程”等改革。

　　方法创新：科学方法的系统运用。上下联动激发合力：善用中央授权，强化省级统筹，鼓励基层首创。深圳个人破产条例、广州人才入户“秒批”模式、横琴分线管理等创新成果，正是顶层设计与基层探索良性互动的生动体现。法治保障行稳致远：坚持“重大改革于法有据”，《广东省深汕特别合作区条例》《广东省优化营商环境条例》等法规相继出台，为改革划定法治轨道。系统集成破除壁垒：着力打破部门、层级和区域藩篱。例如，数字政府改革建设集成发力，“粤系列”平台贯通多部门、多层级数据，实现一网通办，显著提升整体效能。

　　成果转化：科学评估与有效推广。试点成效如何，能否复制推广，是检验改革成果的关键。广东注重建立科学评估机制：引入第三方专业机构对自贸区、营商环境等改革进行独立评估；通过企业满意度调查、营商环境评价等方式广泛倾听市场主体声音；动态追踪试点关键指标变化、监测改革成效。评估结果成为政策优化、推广复制或适时调整退出的重要依据。对行之有效、具备复制条件的试点经验，迅速总结提炼为制度性成果加以推广；对因环境变化或效果未达预期的个别试点，及时优化或退出，确保改革资源用在刀刃上。

　　新征程上，改革迈向纵深，攻坚愈见其难。要深刻把握新时代试点方法的丰富内涵，掌握科学运用试点方法的核心要义，以广东试点实践等为镜鉴，勇于在关键环节和重点领域率先突破，及时将成功经验转化为制度成果和普遍实践。如此，方能以试点星火点燃改革引擎，持续为中国式现代化注入强劲动力。

　　（作者系中山大学马克思主义学院助理教授）