如何理解“真正的多边主义”及其内在属性？

　　□陈联俊  李冰

　　

　　习近平总书记指出，“我们应该坚决维护联合国权威和地位，共同践行真正的多边主义。”多边主义始终是中国的坚定选择，也是维护和平、促进发展的有效路径，为全球治理提供了根本遵循。为了回应时代变化和世界各国人民的普遍诉求，有必要对“真正的多边主义”进行解读，揭示其内在属性，为全球治理贡献“中国智慧”。

　　

　　“真正的多边主义”的中国阐释：共商共治、互利共赢

　　

　　多边主义为寻求世界和平发展而诞生。习近平总书记指出，多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。这就表明中国所理解的多边主义是共商共治、互利共赢的方案，既是对霸权主义、保护主义、单边主义思潮的理论纠偏，也展现了当代中国在全球治理问题上的深切承诺与积极建构。

　　（一）以维护联合国权威和地位为核心

　　联合国是多边主义的旗帜，是以国际组织形式来维护世界和平与安全、防止战争再度爆发的有益尝试。联合国始终遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，坚持以和平为己任，以发展为目标，以公平为要义，在多边主义实践中发挥着重要作用。回顾过去，联合国是世界稳定与和平发展的“压舱石”，缓和了地区与国家间的冲突，促进了世界经济的发展；更是全球治理和国际秩序改革的“推进器”，为广大发展中国家赢得了民族解放和国家独立，推动国际关系法治化进程，促进和保护了人权。面向未来，国际形势不稳定性不确定性上升，国际社会正面临着大量的新挑战、新问题，我们需要维护和践行真正的多边主义，让联合国成为各国共同维护普遍安全、共同分享发展成果、共同掌握世界命运的核心平台。

　　中国主张坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，坚决抵制单边主义、霸权主义和强权政治，忠实履行应尽的国际义务，大力支持并参与联合国在可持续发展、维和、气候变化等方面的倡议与活动，致力于做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者以及公共产品的提供者。中国倡导各方要“起而行之”，把承诺落实到实处，坚决反对搞集团政治、小圈子等形形色色的“伪多边主义”；倡导各方爱护好、守护好联合国这个大家庭，坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，让联合国在促进人类和平与发展事业中发挥更积极的作用。

　　（二）以讲信修睦、合作共赢为路径

　　习近平总书记指出，“我们愿同各方一道努力，秉持真正的多边主义，讲信修睦，合作共赢，向着推动构建人类命运共同体的目标稳步迈进。”讲信修睦，出自《礼记·礼运》，蕴含着中华民族最深层的和平文化基因，成为当代中国周边外交的重要行为准则，指的是国际社会成员应当崇尚诚信，言必行，行必果，构建国与国之间的新型友好关系；要谋求和睦，不称王不称霸，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在践行真正的多边主义进程中，一些国家往往作出口头支持和纸上承诺，却在实际行动中奉行“伪多边主义”，搞“小圈子”和集团政治，人为制造分裂对抗或以意识形态划线，把国际规则当成维护自身霸权的工具，破坏全球秩序，威胁人类世界和平。中国倡导以有效行动导向的真正多边主义，需要各国把承诺落到实处，坚持国际上的事由大家共同商量着办，共计天下之利，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　合作共赢是中国发展与世界各国关系的一贯理念和原则，指的是国际社会成员之间能够秉承开放的心态，增强互信，寻求合作点，超越你输我赢、赢者通吃的旧观念，在互惠互利中实现共同繁荣。与二战结束以来西方一些国家的“二元对立”“零和博弈”的冷战思维不同，中国主张各国都应该坚持联合国宪章宗旨和原则，通过对话协商解决分歧和争端，寻求而不是破坏共识，化解而不是制造矛盾，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展；坚决反对单边主义和保护主义，倡导共商共建共享，加强国家之间的交流与借鉴，促进互联互通和良性互动，实现双赢、多赢与共赢，共同应对全球性挑战。

　　（三）以推动构建人类命运共同体为目标

　　“面对复杂变化的世界，人类社会向何处去？”针对“时代之问”，习近平总书记从人类共同利益出发，给出了中国答案，那就是维护和践行真正的多边主义，推动构建人类命运共同体。人类命运共同体植根于中华优秀传统文化，奠基于马克思主义的世界历史观，蕴藏着和谐发展、共同进步的时代密码，是具有战略前瞻性的伟大构想和全球治理方案。也就是呼吁各国人民要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，以睦邻友好超越以邻为壑，以互利合作取代零和博弈，以交流互鉴超越冲突隔阂，以绿色发展呵护地球家园。这些理念将国家自身发展同全球治理紧密联系在一起，为人类走向美好未来擘画了蓝图。

　　真正的多边主义是国际关系民主化的体现，是维护全球稳定和发展的迫切需要，更是推动构建人类命运共同体的必然要求。当前，全球性威胁和挑战丛生：传统安全问题尚未得到完全有效解决，新冠肺炎疫情、气候变化、网络安全等现实问题又接踵而至；单边主义、霸权主义、逆全球化思潮抬头，不断冲击着多边机制和国际规则。国际社会亟须改革完善现有全球治理体系，以适应波诡云谲的全球新形势。真正的多边主义是中国的坚定立场，也是世界绝大多数国家的共同选择，体现平等协商、开放包容、互利共赢原则，回应世界不同国家的正当利益和合理关切，与人类命运共同体所追求的价值理念高度吻合。要牢牢把握世界发展大势，践行真正的多边主义，凝心聚力构建人类命运共同体，携手共谱全球治理新篇章。

　　

　　“真正的多边主义”内在属性：平等性、开放性、时代性

　　

　　真正的多边主义是平等互利、开放包容且与时俱进。正确把握其本质特性，有助于认清真正的多边主义与“伪多边主义”的区别，更好地理解当代中国的外交立场与交往原则。

　　（一）平等性

　　多边主义的精髓是要尊重多样性，兼容走向现代化的多元道路。每一种社会制度和历史文化都扎根于自己国家和民族的生存土壤，蕴含着特定的价值取向和追求，不应为其贴上任何标签，甚至划分三六九等。国际形势的发展表明，基于种族、宗教和国籍的定性来煽动仇恨情绪、以意识形态分歧割裂世界的排他性思维，追求国家内部治理结构和价值体系完全同质化的霸权思维，都与多边主义的精神背道而驰，既解决不了本国问题，也不利于世界的多向度发展。中国主张摒弃阵营对抗的冷战思维、零和博弈的思想藩篱，在尊重多样性的基础上弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，为践行多边主义凝心聚力。

　　多边主义的平等性还在于它是以公平为要义，坚持各国无论体量大小、发展先后、国力强弱，都是地区和国际事务的平等参与者，都可以就全球治理体系和国际规则发表意见。涉及大家的事情要由各国共同商量来办，能够兼顾不同国家的利益关切。作为大国，意味着对地区和世界和平与发展的更大责任，而不是对地区和国际事务的更大垄断，不能搞“一国独霸”或“几方共治”。当前，各国经济复苏表现分化，南北发展差距面临扩大甚至固化风险，导致公平问题日益突出，各国人民对公平正义的呼声更加强烈。国际社会应该践行真正的多边主义，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。

　　（二）开放性

　　开放而不封闭应是多边主义的显著特征。历史和现实无数次证明，开放带来进步，封闭带来落后，狭隘的单边主义不会让任何一方成为最后赢家，只有开放包容才能互利互惠，才能在全球化挑战中赢得生机。在新冠疫情肆虐全球，世界经济萎缩滑坡，全球化进程遭遇逆风，霸权主义、单边主义阴霾阵阵的当下，一些国家设立歧视性、排他性的规则体系，筑起割裂贸易、投资、技术的高墙壁垒，甚至公开反对全球主义理念，人为地把世界相互隔离甚至隔绝。真正的多边主义强调以开放的姿态面向世界，摆脱意识形态偏见，最大限度地增强合作包容性，积极参与全球治理，与世界分享发展红利，为推动全球共同发展注入强大动力。

　　万物并育而不相害，道并行而不相悖。真正的多边主义应该尊重多样性，包容差异化。世界的基本事实是“多样性”，国际交往过程中存在差异和矛盾是常态，关键是能否以和而不同、求同存异的态度去认识和对待，从而在平等和尊重的基础上开展对话合作，摒弃非此即彼、二元对立、一家独大的思维方式和行为模式，以共识推动多边规则的协调，不断完善全球治理，促进各国共同成长和进步。

　　（三）时代性

　　多边主义是适应时代需要和国际体系发展的必然产物。第二次世界大战之后，多边主义实践有了质和量的发展，出现了全球性、地区性的多边组织和协定。进入20世纪90年代之后，诸如亚太经济合作组织、欧洲联盟、上海合作组织等新型的国际组织相继涌现，丰富了以联合国为核心的多边体系，孕育了主张以多边方式解决国际问题、开展国际合作的理念，有力地促进了国际合作，推动了国际秩序的民主化和现代化。多边主义的时代性，根本在于它是进行式，而非完成式、一劳永逸的。它的运行体系、理念内涵、实施路径等，需要随着时代发展提出的新课题、人类社会面临的新挑战而不断丰富和完善。

　　习近平总书记指出：“21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。”多边主义的守正是根本，要一以贯之维护联合国的权威和地位，走共商共治、合作共赢的道路，推动构建新型国际关系。创新是灵魂，需要更好地扩大多边主义的内涵和外延，放眼未来，把握时代特征，寻求更具包容性的方案，凝聚起国际社会的最大共识，改善全球治理，促进形成人类命运共同体。

　　

　　作者简介

　　

　　陈联俊是暨南大学马克思主义学院副院长、教授、博导

　　李冰是暨南大学马克思主义学院研究生

　　本文是陈联俊主持的国家社科基金重大研究专项“网络空间统一战线铸牢中华民族共同体意识研究”（21VMZ008）阶段性成果