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胜和花市街铺前的3个汽车停车位和马路被堵住 |
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元美路上共享单车直接停放在沿街的花圃里 |
策划/统筹/采写 羊城晚报记者 连日来，记者通过调查走访发现，美团、哈啰、青桔三家共享单车经营企业滞塞占道，堵铺位、乱摆放等缺乏管理的乱象已经成为东莞市民投诉的焦点，2017年4月至今投诉不断。 今年7月17日，东莞发布了《东莞市互联网租赁自行车管理办法》对共享单车的摆放、准入进行了约束。半年过去，共享单车管理方面却依然乱象丛生。 乱象 滞积于商业中心等人流旺地 南城街道鸿福路是东莞最繁华的地段之一，与东莞大道南北交会。而鸿福地铁站，更是连接市中心的重要站点，是常年来人流量最多的站点之一，因此该站对共享单车的需求非常大。12月26日，记者走访该站周边时看到，上班高峰期，在地铁站B1出入口外，鸿福路南侧的人行通道上共享单车和电动车都是杂乱无章地堆放在一起。 由于共享单车的数量过大，规划的白色停车区域内完全无法容纳共享单车的摆放。市民只能无奈将电瓶车停放在人行通道上，这让原本宽阔的人行通道也变得越来越窄。邻近的海德广场同样存在类似的问题。 在元美东路，两侧共享单车乱停乱放的现象愈加严重，有的甚至直接停放在沿街的花圃里，就连小轿车都被共享单车“包围”了；在元美东路和朝阳路交界的十字路口处，共享单车经常堆积到人行道的信号灯下面，堵塞路口，极为影响市民的日常通行。 此外，记者观察发现，三大运营平台的维护人员一天内只在上下午到该地铁口周边各整理一次，而距离数十米外的元美东路则是处于少管甚至无人管理的状态。整整一天时间，元美东路段的共享单车依旧是处于一个无序摆放的状态。 共享单车与电动自行车挤占停车位 12月26日8时整，在东城地铁站B出入口处，记者看到了一位身着蓝色哈啰单车马甲的运维人员正在整理共享单车。据运维人员透露，东城片区所有品牌的共享单车由哈啰单车管理，每个片区都有专人值守。她负责的这个片区由于临近地铁口和主干道，常有城管巡查，所以她一般每隔一个小时就会巡查摆放一次。 由于共享单车数量庞大，虽然有人整理，但依然对地铁口造成了滞积拥堵。在记者探访的两个小时内，约有三十名市民来此停放共享单车，停在停车区内的单车却不到三分之一。部分电动车和共享单车互相挤占白色停车区，导致停车区内“车满为患”，后来的行人根本无处放车，最后便堆放至地铁出口正前方。 记者沿着东纵路走访至君尚百货，该处非城市主干道，乱停乱放无人管理的现象尤为严重。在君尚百货与怡安邨小区之间的街道上，共享单车横七竖八歪倒在人行道上；不少共享单车被随意停放在行车道上和路边停车位旁，极大提高了汽车经过时产生剐蹭的风险；还有部分单车堵塞在小区出入口，居民进出都得绕行。 负责东纵路街道清扫的环卫工人告诉记者：“一般是有专人负责整理单车，但是不常见到，平均两天才能见到一次。”目前来看，东城多个区域存在共享单车少管理、不管理现象，严重影响街道整洁和市民通行的情况，令环卫工人和周边居民颇为无奈。 投诉 围堵商家档口 商家投诉无效 27日下午，在东莞市政府附近的南城金朗路胜和花市街道上，共享单车把花市街铺前的3个汽车停车位和马路堵住，长度约100米，市民无法直达铺面，需绕行购花。“严重影响我们做生意，今年6月，打了两次12345政府投诉热线，投诉后，好了几天，后面又没人来整理了。”花店店主表示，今年以来店铺门口长期被堵，希望能好好管理一下共享单车乱停车的问题。 2021年1月23日，网友在东莞阳光网络问政平台发帖投诉“共享单车超量投放”。帖子描述称，南城第一国际、朝阳路一带近日共享单车超量投放，阻塞行人道和马路，给行人和车辆造成通行困难和交通安全风险，且影响市容环境。东莞市城市管理和综合执法局回复称，南城城管分局执法人员已到现场调查，并要求共享单车运营公司立即清理。 今年6月8日和7月14日，该路段又有两单投诉，反馈了类似的内容。收到投诉后，南城城管分局均进行了回复处理，但26日至28日三日，记者在现场走访发现，朝阳路段依旧有大量共享单车滞积拥堵。 六年来网络问政投诉不断 据了解，东莞阳光热线问政网站收到了大量市民投诉，通过关键词搜索“共享单车”，出现了195个有关问政，大量涉及共享单车堵塞道路、乱停放等问题。可查询的记录中，最近一单为2023年11月18日，南城周溪东径村“关于村内巷道违规停放共享单车”的投诉。官方回复社区警务室处理完毕，多次走访未发现占道情况。 最早一单为2017年4月7日，市民投诉“共享单车乱放算不算阻街？”当时东莞还没有对应的管理办法。2017年，东莞市城市综合管理局根据《中华人民共和国道路交通安全法》作出回复，并建议根据广东省人民政府法制办公室印发《关于规范性文件认定的指导意见（试行）》等管理制度的有关规定，以现有适用的法律、法规、规章作为制定依据，以市政府名誉、用规范性文件的形式制定发布《东莞市共享单车管理办法》。 翻阅投诉意见可以发现，市民一旦投诉一般均能得到处理。但各个地方的投诉总是翻涌而来，涉及共享单车导致的路面拥堵、车辆滞积、抢占公共空间等方面。从投诉时间来分析，从2017年4月开始到目前，6年多来，投诉不断，共享单车之乱难以根治。 探因 抢占市场占有率导致车辆超量投放 据分析，导致共享单车乱象，主要原因为车辆大量投放，导致路面滞积。共享单车运营企业忽视管理规定，人员配备不足，未及时清理车辆。 据业内人士透露，其曾任职的企业内部有一个叫“市场占有率”的KPI考核指标。“该指标每个月都会公布，上级管理人员会对比其他企业的数据，对东莞本地管理团队提考核要求，如果占比太低，就会扣工资，运营人员只能增加共享单车的投放数量，直到市场占有率提升到优势地位。”其称，三家企业都有相对应的市场占有率考核指标，该指标影响管理团队的绩效工资，导致了基层员工为满足KPI指标，进行了竞争性投放。 东莞市交通运输局曾对外公布的统计数据显示，截至2023年6月底，共3家共享单车运营企业向该局备案进入东莞提供共享单车服务，其品牌分别为美团单车、青桔单车、哈啰单车。全市共享单车运营车辆数约39.6万辆。 打开三家共享单车对应客户端，可看到共享单车的运营区域集中在莞城、万江、东城、南城、厚街、虎门、长安、常平、石龙、石碣一带，并未覆盖东莞全域。 管理规定难以落实 企业未严格遵循 2019年11月，东莞市9部门联合发布了《促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》（试行），该意见规定比较粗放，只对运营维护管理进行简单的规定。 2023年7月17日起施行的《东莞市互联网租赁自行车管理办法》则规定得更为细致。第十八条规定，经营者应当建立网格化和车辆定点停放管理机制，强化日常巡查，通过高精准定位、电子围栏等信息技术手段加强投放车辆的定点停放秩序管理，维护良好的城市公共秩序。经营者应当建立专人巡查、疏导和处置机制，加强对公共交通站点、住宅区、商业区、办公区等互联网租赁自行车（指共享单车）集中停放区域的巡查。 互联网租赁自行车停放应当整齐有序、车头朝向一致，不得占用机动车道、人行天桥、人行隧道、水库、河道、消防车通道、盲道等禁止停放区域。在严管区域内，应当停放在自行车停放区、自行车停车场等规定地点。在其他区域内，有自行车停放区、自行车停车场等规定地点的，应当停放在规定地点；无自行车停放区、自行车停车场等规定地点的，不得妨碍其他车辆和行人通行。 有市民反馈称，虽有管理规定，但部分经营者却没有遵照执行。据了解，东城、南城、虎门等镇街城管与三家运营公司人员均建立了微信沟通群，群里反映的乱象均得到了清理，但并未形成系统性解决办法。
