创一流服务 建一流队伍

　　文/周群文  陈晓涛  陈小珊

　　大风泱泱，大潮滂滂。广东城管执法这十年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民群众的美好期盼为导向，以落实精细化管理为着力点，深入贯彻新发展理念，赋予城市管理治理新内涵，构建服务管理执法新格局，在坚持不懈的开拓与追求中，有激情燃烧的奋斗，有履险如夷的欣喜，有百折不挠的尝试，有气壮山河的行进。“强转树”的持续发力让队伍建设实现了由管理型向服务型转变；城市管理水平实现了从粗放式到精细化再到高品质的渐次跃升，为实现高质量发展贡献了城管力量。即将召开的党的二十大将围绕全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，绘制新的发展蓝图，作出新的战略部署。广东“城管执法这十年”亮点经验系列报道，在这关键的时间节点上回望历史，总结经验，就是对未来坚定信心凝聚力量的体现；而在此基础上确定“创一流服务、建一流队伍”的发展目标，更是拥抱新时代、开启新征程的最好姿态。

　　党旗飘扬：进一步夯实理想信念根基，以党建引领城管队伍昂扬奋进新征程

　　这十年，全省城管执法队伍在“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等一系列政治理论学习中，坚持思想理论武装，坚定理想信念，提升政治站位；认真落实新时期党的建设总要求，推动全面从严管党治党向基层延伸、向纵深发展；坚持党建融入主责主业，用作风建设的新成效推动执法工作开创新局面。在执法体制改革中，全省4023名（含湛江市本级下放239名）城管执法队员下沉基层、身负重任，经受了考验。在系列报道中，广州城管用党建引领队伍建设；汕头城管用红色基调推进违建治理；中山城管用初心使命激励队伍担当作为的经验；生动地证明了党的领导是各项事业取得胜利的根本保证。奋进新征程、建功新时代，各级城管部门要更加坚持这一根本经验：一是巩固拓展前些年思想理论武装的成果。将坚定的理想信念和高度的政治站位转化为行动自觉，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，注重在实践中夯实理想信念根基。二是更加强化基层党组织政治功能和组织力建设。新征程面临新挑战，更加需要滚石上山的勇毅和如履薄冰的严谨，更加需要强化支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，以支部强大的战斗堡垒作用，凝聚起攻坚克难的磅礴力量。三是深入推进党建融入主责主业引领发展。做到党建与事业同向发力、同频共进，重点激发党员干部的奋斗精神，凝聚起“人生因梦想而激扬、因拼搏而精彩、因奉献而厚重”的共识共鸣和共建力量。

　　踔厉奋进：进一步强化求真务实精神，以开拓创新推动城管工作取得新突破

　　创新是社会进步的阶梯、撬动未来的杠杆。过去十年，全省城管执法队伍用开拓创新创造优异成绩：深化体制机制改革；坚持源头治理、系统治理、依法治理和综合治理；深入推进违法建设治理等系列专项整治；用“绣花功夫”落实精细化管理实现大城善治等。在系列报道中，揭阳城管用“三创”引领队伍敬业奉献；惠州城管用系统治理发展“惠民之州”；阳江城管用精针细线织牢人民幸福之网；肇庆城管在攻坚克难的违建治理中锤炼过硬本领；潮州城管用精细化治出古城展新颜；梅州城管高标准整治高铁沿线安全隐患护航幸福路；河源城管突破共享电动单车管理难题维护城市良好秩序等经验，从不同侧面集中证明改革创新是新时代发展城管事业的关键一招。  

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，各级城管部门要坚持问题导向，以发现问题为水平，以正视问题为党性，以解决问题为政绩，在开拓创新中破解发展难题：一是用“三镜”发现问题。用望远镜分辨模糊问题，用放大镜查找细小问题，用显微镜捕捉潜在问题。二是用“三问”剖析问题。扪心自问所做的工作、所作的贡献，是不是一份合格的答卷；抚心自问服务方面是否到位、管理环节有无疏漏、执法工作有无偏颇；揪心自问有无担当淡化、认识误区、能力短板、经验缺陷。以打破砂锅问到底，再问砂锅几条腿的精神，深入透析问题原因。三是用“三心”解决问题。行源于心，力源于志。用真心解决“实干”问题，坚持刀刃向内，真抓实干；用公心解决“敢干”问题，坚持秉公办事，敢于较真、敢于碰硬；用潜心解决“善干”问题，面对难题，潜心研究，把握特点规律，抓住问题要害，融会政策法规，并有机结合，让问题迎刃而解。

　　苦练内功：进一步锤炼规范执法能力，以过硬本领展现城市管理治理新担当

　　十八大以来，全省城管执法队伍以推进依法行政为引领，注重执法规范化建设。深圳城管在依法治理中建设过硬队伍；江门城管弘扬法治精神增强执法力度；湛江城管让城市治理在法治轨道上提质增效；东莞城管用“十年磨一剑”着力提高执法质量打造炉火纯青的专业执法队伍；深圳龙岗城管成功探索“不见面执法”新模式。这些亮点经验，从不同侧面反映城管执法规范化水平明显提高。2019至2021年，全省大规模推进违建治理达6.4亿平方米，其中，拆除4.79亿平方米；整治高铁沿线安全隐患10239处。啃掉了不少“硬骨头”。实践证明执法质量总体呈现良好发展势头，因执法引起的行政复议和行政诉讼案件逐年减少，败诉更少。二十大以后，全面依法治国将进一步引领法治中国、法治社会建设向纵深发展，城管执法面临更重的任务、更高的标准、更严的要求。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。要紧紧围绕提升执法规范化水平，着力抓好三项工作：一是深入抓好规范化建设。进一步完善规章制度，通过现场督查、案卷评查等手段，进一步规范执法行为。二是突出抓好执行力建设。世界上最远的距离，不是从天涯到海角，而是从头到脚。要突出执行力建设，重点检查纠治选择性执法、折扣式执法、过度式执法等问题；着力培养秉公执法的精神、敢于碰硬的担当和文明执法的涵养。三是持续抓好学习型队伍建设。依托各级各类培训、法治专题讲座以及广东人民城管微信公众号平台等，坚持不懈引导执法队员钻研专业、加强交流，增强攻坚克难、担当作为的执法本领。

　　强化服务：进一步壮大为民服务情怀，以优良作风推进城管工作进入新境界

　　十年来，全省城管执法队伍深入践行“人民城管为人民”理念，始终把转作风、优服务作为“强转树”的关键紧抓不懈。行政不作为、慢作为、乱作为现象明显好转，作风转变背后的密码，是日益壮大的为民情怀：深入贯彻“721”工作法，大量问题化解于服务之中；先行先试的城市服务驿站，打通服务群众“最后一公里”；深入开展的行走基层活动，吸纳了大量沾泥土、带露珠的群众意见建议；广泛举办的“城管开放日”，拉近了城管与人民群众的距离。佛山城管大力兴建口袋公园，把幸福推送到人民群众家门口；珠海城管以深厚的为民情怀提升城管服务品质；清远城管用违建治理优化生活空间维护群众利益；茂名城管用为民服务的实际成效树立良好形象；广州水上城管精心呵护大美珠江；汕尾、云浮及韶关市武江区等地城管部门用精细化管理刷新城市颜值，为群众提供优质环境。这些亮点经验都是新时代城管部门为民情怀的生动诠释。“治国有常，利民为本”。作风建设永远在路上。要进一步壮大为民情怀，驰而不息改进作风：一是更加强化服务属性。瞄准“创一流服务”这一目标，深入贯彻“721”工作法，并加强对基层城管执法队伍的指导帮助，切实推动队伍由“管理型”向“服务型”转变。二是更加密切联系群众。深入推进“城管进一线，服务面对面”，建设服务平台、完善服务机制，通过硬件与软件的配套推进，推动城管执法工作向群众扎根、向基层问效。三是更加彰显执法温度。着力探索完善和推广柔性执法、简易执法、阳光执法以及“首违免罚”等，进一步彰显城管执法温度。

　　好作风自带能量，好作品自带流量。站在新的历史起点，惟愿这组亮点经验的系列报道，以强大的正能量，激励全省城管执法队伍更加开拓进取、再创辉煌！