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习总书记多次谆谆嘱托、殷殷寄望广东要全力推动高质量发展。继今年3月参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，提出广东要在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列的要求后，今年10月，总书记在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻又来到广东，再次寄语广东广大干部群众，要在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用。总书记的指示，是信任也是重托，为广东开创工作新局面标定了航向指明了方向。 新时代党中央赋予广东新的历史重任 广东一直是我国改革开放的前沿阵地，改革开放所取得的成就举世瞩目，成为世界观察中国改革开放的窗口，全国改革开放的旗帜。目前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生了关系全局的历史性变化，我国经济正处在从高速增长阶段转向高质量发展阶段的攻关期。这个关口过不去，提前15年基本实现社会主义现代化的目标恐怕就会落空，到本世纪中叶全面建成社会主义强国的目标就难以实现。在此关键时刻，总书记寄语广东，要推动高质量发展、在构建推动高质量发展的体制机制上走在前列，是新时代中央赋予广东作为排头兵、先行地、实验区的新任务新要求。广东必须彻底戒除自我满足、小富即安的心态，进一步解放思想、开拓创新，拿出自古华山一条路、只有勇者敢攀登的勇气、信念和智慧，在中央的统一部署下，大胆谋划实施全局性、战略性的改革措施，从深化改革全面开放中要发展动力、发展质量、发展效益，探索建立起适应高质量发展的体制机制，承担起好新时代中国改革开放和高质量发展排头兵的历史重任，为全国高质量发展探索经验，贡献智慧，提供示范。 党中央对广东发展提出了更高的要求 过去的40年，对于广东而言，是奋斗的40年，也是意气风发的40年。凭借改革开放的春风，广东人用勤劳的双手，将广东从一个经济总量全国倒数的省份，建成全国经济第一大省、世界新兴工业化地区样板、全球重要的生产制造基地。经济建设基础设施建设先行，对内搞活扶持民营经济，对外积极引进外资，建设经济特区，一系列成功发展经验大多发轫于广东，这些经验已经为众多发展中国家所效仿。但是广东绝不能有任何自满，更不能有一丝一毫躺倒在功劳簿上睡大觉的思想和惰性。必须清醒地认识到，我们目前的发展，并没有完全摆脱粗放式的发展模式；我们取得的成就，多半是建立在高消耗低质量的基础上的；这种以透支资源和潜力换取短期发展的模式，是不可能长期持续的。表现在经济领域，广东目前的产业整体水平依然不高，新兴产业尚不足以挑起经济增长的大梁。尤其是自主创新能力不足，已经成为制约广东产业向上突破升级的瓶颈；在生态文明方面，生态建设水平滞后于经济发展，环境污染成为群众反映强烈的突出问题；在民生社会事业领域，公共服务资源配置不平等不充分、脱贫攻坚的长效机制尚未完全建立、社会保障体系不完善不健全，这些都直接影响到广大人民群众对改革开放的获得感，不能满足人民日益增长的美好生活需要。 中央以高屋建瓴的洞察力，准确把握了广东经济社会发展的短板和不足，对广东提出了高质量发展的新要求。广东全省干部群众需要统一思想，鼓舞斗志，攻坚克难，以全球视野，对标先进国家和地区，用最短的时间完成总书记和党中央提出的任务要求，迈上高质量发展的道路。 要牢牢抓住自主创新的牛鼻子 习总书记深刻指出，科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。自主创新能力不足，是广东省推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率面对的拦路虎。只有建立起不断增长的自主创新能力，打破核心技术受制于人的局面，用自主创新驱动产业升级，才能破解广东发展深层次结构性问题，实现经济增长从要素驱动向创新驱动、从跟随式发展向引领型发展的根本性变革。 科技资源储备不充分，科技创新能力不足，是制约广东自主创新的突出短板。根据全国第六次人口普查，广东大专以上文化程度人口比为8.22%，不仅远远低于北京（31.50%）、上海（21.95%），而且还低于全国平均水平（8.73%）。此外，在涉及集聚高端创新人才和开展重大科技创新活动的机构平台建设方面，例如国家级重大科技基础设施建设、国家重点实验室、高水平大学和科研院所的建设上，广东也落后于经济发展水平相近的兄弟省市，与广东经济发展地位不相匹配。要抓住自主创新的牛鼻子，广东就必须加大人才培养和人才引进力度，加快建设和引进高水平大学、高水平理工大学和科研院所、高水平创新平台和重大科技基础设施，不断增强广东基础研发和科研转化能力，补足广东科技创新短板。 广东抓住自主创新的牛鼻子，要实施扬长补短的战略，按照国家确定的国家科技产业中心定位，充分发挥广东的市场优势和产业优势，通过加大培育高新技术企业、推动大型工业企业研发机构全覆盖等一系列措施，不断增强企业创新能力，强化企业在广东创新中的主体地位。围绕重大产业和新兴产业的发展需求，建立国家队、地方队、民间队，协同攻关创新体系，围绕新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、人工智能、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等广东重点发展产业，开展核心技术攻关，依托制造业规模优势和体系优势，以粤港澳大湾区为主体，打造全球科技创新中心。 要始终坚持以实体经济为主战场 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国的质量优势。”做强做优实体经济，对于我国抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、打造国际竞争新优势、加快新旧动能接续转换，具有全局性战略性的意义。 制造业是实体经济的主体，也是广东经济的立省之本。在坚持发展以制造业为主体的实体经济方面，广东政府和广大企业家表现出了突出的战略定力，诞生了一批如华为、格力这样的明星企业，以及众多深耕细分领域的隐形冠军企业。广东实体经济建设的关键挑战在于结构调整和产业升级，在支持传统产业优化升级的同时，尤其要抢先发展由前沿科技带动的新兴产业部门，抢占未来全球产业竞争的制高点。要做到这一点，就必须深化产学研合作机制，依靠科技创新的第一动力，加快与实体经济协同的现代金融和人力资源发展，推动“科技+人才+市场+品牌+资本”的要素组合创新，促进包括新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料等战略性新兴产业飞跃发展，力争在较短时间内发展成为挑起广东经济大梁的主导产业。同时，要牢牢把握以工业4.0为代表的全球制造业发展新趋势，积极发展“互联网+制造”“制造+服务”“制造业总部经济”等新产业和新的生产模式，构建以人工智能、大数据、互联网为引领的智能制造产业体系，推动广东制造业实现由“广东制造”向“广东智造”的革命性提升。 要坚持高标准的生态文明建设 “绿水青山就是金山银山”“像保护眼睛一样保护生态环境，”习总书记一系列重要论述和指示，准确地把握了人民对美好生活向往的需求，也是中华民族永续发展的千年大计。经过相当长一段时间以牺牲环境为代价的粗放式发展后，绿色发展已是民心所向，是发展所需，是大势所趋。十八大以来，在绿色发展理念的指引下，广东绿色发展水平不断提升，生态环境建设已经取得了显著的成效：能源使用效率位居全国前列，主要污染排放物强度处于全国先进水平，特别是大气环境治理成效显著，“广东蓝”享誉全国。但是，广东经济体量巨大，决定了广东能源消费和污染物排放高位持续的态势在短期内难以彻底改变。可以预见，在未来一段时间内，广东资源环境约束仍将趋紧。 广东高标准生态文明建设，除了要参考发达国家先进经验，强化生态环境治理的系统化和法制化，建立持续稳定的生态环保投入机制外，关键还是要建立结构调整与技术创新的双能驱动绿色发展机制。要根据广东省各地资源环境承载能力差异较大的省情，构建以主体功能区规划为基础的绿色发展空间格局，画定并严守生态保护红线。要持续优化产业结构和能源结构，大力推动生态产业化、产业生态化的绿色发展路径，以绿色为标尺引领产业加快转型升级，从源头上减少污染排放，不断提升绿色产业和绿色能源的规模和比重，建立健全绿色低碳循环发展的经济体制。 要把改善民生作为出发点和落脚点 习总书记强调：“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民的共同富裕。”作为马克思主义政党，带领人民创造美好生活，实现共同富裕，是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。高质量发展的最终目的，就是要让广大人民共享发展成果，共享幸福美好生活。 今天的广东已经处于全面建成小康社会的决胜阶段。要实现高质量发展，就必须始终牢记以人民为中心的发展思想，针对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更安全放心的产品等一系列事关群众直接利益的问题，一件一件解决好。在全面建成小康社会的道路上，坚持一个都不能掉队、一个都不能少，针对刚刚脱贫或者正在脱贫的人群，要建立精准扶贫长效机制，确保全省贫困人口脱贫后不返贫。针对各种需要救助的社会群体，要尽快完善全社会保障机制，落实政府兜底保障责任。要充分意识到人民群众个性化、多样化、不断升级的消费需求，不断加强质量建设，建立高标准的质量管理体系，让人民买得放心、用得舒心，让广大人民群众安心享有高质量的生活。 （作者单位：广东省社会科学院）
