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徐闻做大做强菠萝产业，促进产销对接。今年，“菠萝的海”迎来了大丰收 资料图片 |
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被评为“广东十大美丽乡村”的南极村珊瑚民宿 湛江市委办供图 |
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网络主播为廉江红橙“带货” 钟文 摄 |
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近年来，湛江坚持农业农村优先发展，把乡村振兴作为推动湛江高质量发展的“四大抓手”之一，精准发力、攻坚克难，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富裕 资料图片 |
文/袁增伟 林露 黄少娥 惊蛰已过，春雷渐响，红土大地上一片生机勃勃。在中国大陆最南端，全国最大的菠萝生产基地——湛江徐闻“菠萝的海”迎来了大丰收。今年，徐闻菠萝量价齐升，鲜果的田间收购价约2元/斤，品质好的甚至可以达到2.5元/斤。在刚刚过去的牛年春节，鲜果收购价更是冲破3元/斤，创下历史新高。社交平台上，“徐闻菠萝”的热潮同样一浪高过一浪。3月2日晚，微博话题“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻”冲上微博热搜榜第二位，将徐闻带进全国视野。而遂溪县布政村的火龙果产业，带动村民新建了478栋楼房，新购入200多辆小汽车。 徐闻菠萝的“出圈”并非偶然。为做大做强菠萝产业，徐闻县调整优化种植结构，建立了13个菠萝标准化种植示范基地，大力践行“12221”市场营销行动，提高菠萝知名度，促进产销对接。“菠萝的海”所取得的成绩，是湛江乡村振兴工作的典型缩影。 近年来，湛江坚持农业农村优先发展，把乡村振兴作为推动湛江高质量发展的“四大抓手”之一，作为推动湛江农村脱胎换骨的重大机遇，咬定“三年取得重大进展”的阶段目标，精准发力、攻坚克难，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富裕。 湛江市贫困人口约占全省的七分之一，是全省脱贫任务最繁重的地市。2020年5月，湛江全市233737名贫困人口全部脱贫，218条省定贫困村全部出列。建档立卡贫困户人均可支配收入由2015年的3542.10元增加到2020年的15419.43元，增长335.31%。农村里，一座座小洋楼如雨后春笋般拔地而起，泥泞的乡村小路铺上了水泥，现代农民开着满载欢声笑语的小汽车穿梭其间，湛江进入农业现代化进程最快、乡村环境最美、乡村经济发展最活、治安情况最好，农民生活最优的时期。 党建引领 头雁领飞 奏响基层社会治理强音 “头雁”奋飞，雁阵相随。实施乡村振兴战略，湛江深入贯彻中央重大决策部署,紧扣省委、省政府重点工作安排，坚持高位推动，全面加强党对推进乡村振兴战略工作的领导，成立了由市委书记担任组长，市长担任第一副组长的乡村振兴战略领导小组，在县镇两级同步成立由党委一把手亲自挂帅的乡村振兴专班。 蓝图擘画，规划先行。2018年，湛江率先制定乡村振兴战略实施方案，吹响了乡村振兴的冲锋号。2020年，湛江市共召开与乡村振兴工作有关的市委常委会（扩大）会议23次、全市性推进会议4次，实行领导干部深入基层定点联系涉农县（市、区）工作机制，有效推动资源和力量向基层下沉，坚决打赢三大攻坚战，奏响重农强农的最强音。 湛江着重健全涉农资金、土地、人才统筹整合管理工作机制，2020年农林水科目共计支出67.54亿元，全市用于保障乡村振兴项目用地3743亩，占全市新增建设用地计划指标的58%；输送386名优秀高校毕业生到扶贫攻坚一线服务，选派174名选调生驻村锻炼。 农村基层工作能否做好，关系到乡村振兴的基础是否牢固。湛江大力锻造坚硬的党组织战斗堡垒，2020年撤换调整“四不”“三类”村干部162名；同年6月，176个软弱涣散村（社区）党组织全部通过“摘帽”验收。目前，全市1970个村级党组织换届选举已全部完成，村（居）委会换届选举基本完成。此外，进一步健全村务监督委员会，全市100%的村（社区）完成村规民约修订完善工作，群众自律性组织“红白理事会”“道德评议会”等初步建立；建成文明村镇共1646个，综合覆盖率95.7%。 公共安全事关经济社会发展全局。为着力提升人民群众的安全感，湛江以基层正风反腐、扶贫领域专项治理、惩治基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”等工作为抓手，着力建设平安乡村。截至目前，共打掉黑社会性质组织4个，恶势力犯罪集团30个，一般恶势力犯罪团伙69个，排查基层正风反腐三年行动违纪违法线索3944条，立案2149件，结案1877件。 兴产富民 品牌强农 谱写农业现代化新篇章 廉江红橙、遂溪火龙果、覃斗芒果、徐闻菠萝……作为农业大市的湛江，凭着资源禀赋的优势与精耕细作，切实提高农产品质量，擦亮了响当当的特色农业品牌。全市共拥有地理标志产品认证12个，国家有机食品认证22个；入选全国名特优新农产品名录26个，居全省之首；164个产品入选“粤字号”农业品牌目录公示。在“一村一品、一镇一业”项目建设中，共获得国家专业镇1个、省级专业镇4个、省级专业村91个。 近年来，以“产业兴旺”作为乡村振兴的重要支点，以“兴产富民”为导向，湛江着力构建现代农业产业体系，做好精细农业文章，推动全市农业经济健康发展。湛江投资68.3亿元建成国家级现代农业产业园4个，省级现代农业产业园14个，实现“一县（市、区）一园”全覆盖建设目标；各个县（市、区）围绕本土农业特色主导产业，竭力打造“生产+加工+科技+营销（品牌）”全产业链；大力推进助农服务示范体系建设，建成县域助农服务综合平台7个、镇村助农服务中心86个，为农民服务销售额5.63亿元。 赋能新型农业经营主体，有利于推动农业的集约化和多元化经营，提高经济效益。为此，湛江新增农民合作社332家，建立健全农业社会化服务体系，全市农业生产社会化服务组织1025个，仅去年便提供农业社会化服务293.8万亩次，新型经营主体与农户利益联结机制覆盖率达60%以上。 手中有粮，心中不慌。粮食安全是农业现代化中的突出部分，也是乡村振兴战略稳步实施的重要任务。今年的政府工作报告中提及，保障粮食安全的要害之一是耕地。湛江坚守耕地红线，划定基本农田550.62万亩，耕地总面积760.75万亩，投资4.52亿元建设高标农田28.55万亩，超额完成了耕地保有量和基本农田保护任务。去年，全市完成粮食播种面积415.88万亩、产量148.39万吨，分别同比增长1.89%、1.02%。 此外，湛江大力促进农产品流通渠道建设，县、镇、村三级物流体系基本建成，县级物流服务中心和镇级农村物流综合服务站覆盖率达100%，行政村标准化物流服务点覆盖率达90%，有效提高农产品流通效率，构建农产品经营网络。 点亮美丽 培育动能 绘就生态宜居乡村图景 近年来，湛江坚持把实施“千村示范、万村整治”工程作为改善农村人居环境和乡村振兴的重要载体抓紧抓实，引领湛江农村向生态宜居发展。 全市12140个自然村100%完成“三清理三拆除三整治”、建立垃圾收运处理体系和保洁队伍等工作；清理整治泥砖房25.71万间共62.39万平方米，建设“四小园”2.64万个，省定贫困村的美丽宜居标准达标率98.25%；开展“厕所革命”，无害化卫生户厕累计改成124.86万户，普及率达100%。 交通运输、农村饮水等基础设施建设愈发完善。湛江实施“四好农村路”三年攻坚行动，实现全市乡、村道砂土路2678.64公里清零，任务量全省第一。所有行政村实现集中供水，累计解决10692条自然村592.7万人集中供水，提高农村美好生活保障水平。 教育、医疗、就业等民生实事得到保障。全市乡镇均建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园，全市585所乡村小规模学校和263所乡镇寄宿制学校全部达到省定标准。完成1475间村卫生站建设任务，培训核酸采样人员3737人，所有乡镇卫生院和社区服务中心均具备核酸采样能力；按250元/人/年标准全额资助困难人员36.77万人参加城乡居民医保，实现应保尽保。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，创建省级“粤菜师傅”大师工作室2个、省级“粤菜师傅”培训基地2个；鼓励农民自主创业，最高给予个人30万元、小微企业500万元的创业担保贷款及贴息，全年发放贷款3988万元。 农村改革进一步有效深化。湛江坚持以开展改革试点为抓手，扎实推进农村集体产权制度改革，雷州市和麻章区国家级改革试点工作基本完成。全市共清查农村集体资产199.12亿元，农村集体土地1103.76万亩，农村土地流转面积301.53万亩，土地流转率43.1%。创新土地股份合作实现形式，允许土地经营权入股从事农业产业化经营，新增农村承包土地经营权流转面积10万亩，农村建设管理模式得到全省推广，乡村发展新动能持续增强。 巩固成果 有效衔接 吹响再出发再发展冲锋号 农为邦本，本固邦宁。湛江深谙“三农”工作的极端重要性，须臾不放松。脱贫攻坚战取得决定性胜利之后，“三农”工作重心转向了“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”。 学史明理、学史增信、学史力行，湛江从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，奋力抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，构建长效稳定的带贫减贫益贫机制。 与此同时，稳粮食调结构，推广良种良法，推进水稻生产全程机械化，推广“稻稻薯”“玉米薯”等轮作模式，构建优质稻谷为重点、特色杂粮为补充的粮食生产体系。抓好畜禽养殖业生产，尤其是生猪养殖生产，力争2021年年底全市生猪存栏量达243万头。加快推动现代渔业转型升级，发展深海网箱养殖，建设环雷州半岛深水网箱养殖产业带，打造全国深海养殖基地。 此外，湛江将持续大力实施乡村建设行动，深入推进农村环境整治和风貌提升。落实好农村宅基地和农房建设管理“一户一宅”政策，打造具有岭南特色农村建筑风貌示范带（片），带动当地乡村风貌提升；加快完善农村公共服务设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。 浩渺行无极，扬帆但信风。今年是湛江的“营商环境整治年”，湛江将着力聚焦 “三农”重点工作，整治不作为乱作为现象，破解营商环境中的焦点难点堵点问题，服务好农业企业，推动现代农业产业快速发展；不断深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”工作机制，实现农机、植物检疫、动物防疫、农药经营许可等涉农行政许可事项限时办结；推动金融产品创新，加强与金融商业机构在金融、信贷、电子商务以及数字农业方面的合作，扩大创业政策覆盖面，加大普惠型小微贷款的监测和推动力度，以优质营商环境为现代农业的发展保驾护航。 一线亮点 放坡村： 广东乡村游的响亮名片 与“北极村”漠河村遥相呼应的，正是被称为“南极村”的放坡村。放坡村位于湛江徐闻县角尾乡，是一条依海而生的小村庄，曾获评“广东省文化和旅游特色村”“第二届广东十大美丽乡村”，是广东乡村游的一张响亮名片。2020年该村接待旅客超30万人次，带动村民就业150多人，年旅游总收入约2800万元，村集体收入达50万元，村民人均收入达3.2万元。 找准定位、因地制宜，放坡村编制了多规合一的实用性村庄规划，形成以“南极”为主题，以“珊瑚”为主线，以民宿为突破口，以渔耕生活方式体验为重点的全域乡村旅游产业体系，充分发挥南端区位优势和“靠海吃海”的自然优势，同时打造放坡五大文化区——海洋文化、乡土文化、东坡文化、红色文化、珊瑚文化，并按照“不砍树、不占海、就地改造”的原则提升风貌。 在乡风文明建设方面，放坡村评先进树典型，激励村民积极参与美丽家园建设；深挖红色文化，打造红色文化一条街，展现革命村庄的风采，营造红色氛围。此外，村里还成立共190多户村民加入的“厕所联盟”，免费对所有游客开放家庭厕所，将文明落到了实处。 布政村：火龙果产业的“排头兵” 对遂溪县布政村而言，乡村振兴的“密码”就是火龙果。 布政村是湛江市遂溪县最大火龙果产业基地，也是精准扶贫脱贫就业基地。为推动火龙果产业的健康发展，布政村建立了“专业合作社+基地+农户”“产业+旅游”“电商+农产品”等发展模式，引进了电商平台入驻，拓宽销售渠道。 2020年，布政村72%以上人口从事火龙果产业。全村共种植火龙果4100亩，平均亩产3吨，年产值高达8000多万元，占全村农民总收入的80%以上，人均收入高达4万多元。 火龙果种植产业的做大做强，为全面打造“百姓富、生态美、民风淳”的美丽新农村提供了新动能。此外，布政村还投入1500多万元建设美丽新农村。当前，古老村落正重拾旧日荣光，展现振兴风采。 稳村：逆袭突围的“贫困村” 曾被列入省定贫困村的湛江吴川市稳村，近年来坚持党建引领和产业发展“双驱动”，脱贫攻坚和乡村振兴工作取得显著成效。 稳村紧紧扭住村党支部这个火车头，切实把加强基层组织建设与乡村工作同谋划、同部署、同落实。驻村工作队与村干部结成帮学对子，手把手、面对面传帮带；62名党员和贫困户结成帮扶对子，形成比学赶帮脱贫致富的良好氛围。 在产业发展方面，稳村擦亮“中国历史悠久的番薯之乡”品牌，拓展扶贫产品销售市场，打造精准扶贫连锁产业，推动农业产业良性发展。2020年，村集体收入55.38万元，比2015年（6000元）增长91倍；村民人均收入27263元，比2015年（5460元）增长4倍，被评为“广东十大贫困村创建名村”。 目前，该村正探索实践新时代乡村治理模式，联合周边6条村庄积极开展以产业、交通、水利、治安、医疗、文化、党建为主要内容的“七村七共享”区域连片乡村振兴行动，共享致富、美丽、振兴之路。
