羊城新一轮消费券就位，能精准扶持特定行业

　　□盘和林

　　前有广东省发布《广东省进一步促进消费若干措施》，后有广州市发布的《广州市促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》。如今，广州启动“羊城欢乐购——广购羊城 悦来粤好”促消费活动，发放亿元消费券。此举将为广州市民带来实惠，也将拉动广州经济，为疫情后广州经济的复苏保驾护航。

　　今年1-3月，广州社会消费品零售总额为2709.34亿元，同比增长3%，而2021年相对2020年广州社会消费品零售总额总体增长9.8%，广州一季度消费增幅偏弱。2022年一季度广州GDP增长率为4%，而根据广州2022年政府工作报告提出2022年广州的GDP增长目标为5.5%，广州一季度GDP增幅低于目标增幅。

　　虽然广州经济大局依然稳健，但距离目标尚有距离，内需疲软态势略有显现。与此同时，新冠疫情虽然得到很好的控制，但零星病例的出现，也让广州城社会经济整体活跃度稍有下降。为了实现经济目标，也为了避免疫情影响到个别行业的长期可持续发展，广州及时推进消费拉动政策，以消费券来鼓励消费。

　　广州此时推出消费券是有必要的，除了达到经济发展目标，以消费券拉动消费还基于以下理由：

　　其一、消费是当下中国经济拉动的最好方式。拉动经济的三驾马车：消费、出口和投资。当前投资存在边际效益递减的问题，投资拉动的就业增长和社会效益增速都在减弱。与此同时，虽然中国出口依然火爆，但中国外贸环境不确定性在增强，疫情反复、跨国文化差异、各国贸易壁垒等让出口波动性增强。唯有消费，我国是高储蓄率国家，消费提振还有很大的空间，消费占我国经济增量的比重依然过低，拉动内需消费效益高、风险小、空间大。

　　其二、消费券是消费拉动的最佳方式。考虑到我国老百姓高储蓄的习惯，发放现金恐怕难以达到促进消费的目的，消费券能够让老百姓更快地花掉，从而实现经济、内需拉动的效果。而对于财政来说，消费券能够利用杠杆来拉动消费，通过满额消费折扣的方式，用最小的成本拉动最大的需求效益。

　　其三、广州打造国际消费中心城市。之前广州根据部委文件制定了《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》，将消费定位为广州城市发展的重要方向，而消费券能够助力广州打造国际消费中心城市，活跃广州城的消费，稳定广州建设国际消费中心城市的大局。

　　其四、消费券能够更加精准地扶持特定的行业。并非所有行业都受到疫情的影响，但旅游、酒店、饮食、电影等受到疫情影响较大。消费券有很好的定向扶持功能，利用消费券将客流引导到这些有困难的行业，帮助他们渡过难关，让消费需求拉动更加精准。

　　其五、消费是经济循环的终点。我国经济转向国内大循环为主，国内国外双循环为辅的经济发展模式。消费是国内经济大循环的终点，是国内产业链最终的目标，只有最终消费品被消费者购买，商品才算完成了一轮经济循环，而消费者对新消费品的需求，则是新一轮经济循环的起点。有消费，才会有供给。消费减少企业库存积压，实现消费品的使用价值。

　　综上，消费是经济的重点，而消费券是拉动消费的重要手段。对于广州这座城市来说，消费是广州未来在粤港澳大湾区实现差异化发展的重要驱动力量。故而，希望未来广州能够积极推出更多消费券发放政策，以此，拉动经济，促进消费，以此，扶持企业，壮大产业，强化经济发展。

　　与此同时，广州亦可以将消费券和一些数字产业、数字技术融合，比如说，可以考虑将消费券和数字人民币结合，在推动消费的同时，推动新消费场景、新零售、数字经济的进一步落地。这样，消费券也将起到行业发展指挥棒的作用，能够引导广州产业结构优化，推动广州经济实现高质量发展。