坚持把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程

　　□李居宁

　　党中央、国务院颁布的《信访工作条例》（以下简称《条例》）于今年5月1日正式实施，这是信访工作一次与时俱进的重大改革创新，对于在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、实现信访工作高质量发展具有里程碑意义，是新时代信访工作的基本遵循。

　　《条例》的一个鲜明特点是，明确提出要坚持党对信访工作的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，充分凸显了坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，确保了信访工作始终沿着正确的政治方向前进，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义。

　　坚持把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，推动新时代信访工作高质量发展，要牢牢把握信访工作三个特性：

　　一是政治性。民心就是最大的政治。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。信访工作肩负着“服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定”的职责使命，从信访工作的实践来看，信访工作从一开始就融入党的初心使命，自觉践行党的群众路线，全心全意为民解难、为党分忧，为党的百年奋斗取得的重大成就作出了重要贡献。《条例》的出台实施，既是对党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果的全面总结，也是进一步坚定信访工作制度自信、强化党对信访工作领导的具体体现。

　　二是人民性。习近平总书记指出：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”《条例》要求坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。各级党委政府和党员干部必须进一步增强宗旨意识，始终站稳人民立场，坚持依靠群众、方便群众、服务群众，和群众同坐一条板凳，与群众“有盐同咸、无盐同淡”，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众信访诉求当家事，主动到矛盾问题集中的地方接访下访，与群众交心谈心做朋友，真心听取群众的呼声和诉求，想群众之所需，办群众之所急，用心用情用力化解群众信访诉求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三是系统性。信访问题是经济社会和改革发展进程中客观存在的，也是无法回避的。当前和今后一个时期是我国各类矛盾风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。这些矛盾纠纷大多会通过信访渠道反映出来，信访工作任重道远。要把信访工作放在统筹发展和安全大局中去谋划部署，放在加强社会治理和治理能力现代化中去推动落实。要明确信访工作责任，信访问题不是信访部门引发的，不能只靠信访部门“单打独斗”去推动化解，更要靠党委、政府和社会各方系统治理、各负其责、综合施策、形成合力。要严格落实党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管“五位一体”的工作格局，切实加强对信访工作组织统筹、整体推进和督促协调。要坚持底线思维、法治思维，坚持系统治理、综合治理、源头治理，创新和发展新时代“枫桥经验”，拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道，真正将矛盾纠纷依法及时化解在基层，化解在萌芽状态，不断提升信访工作质效，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能。

　　（作者是广东省信访局调研处处长）