中山：菜单式赋权激发镇街发展活力

　　羊城晚报记者 张德钢 实习生 张芷翘 朱梓泓

　　

　　近年来，广东深入推进镇街体制改革，推动资源、管理、服务下沉，不断激发镇街内生动力和发展活力。2023年，中山市深入落实省“百千万工程”改革部署，大力推进赋权强镇和强镇赋权改革，探索镇“点单”、市“上菜”的菜单式赋权，累计向翠亨新区、火炬高新区、小榄镇试点下放市县级事权及管理权限43大项、77小项，为镇街发展助力赋能。

　　记者日前在上述镇街采访了解到，随着事权下放，镇街在许多领域拥有了更多自主权，不少行政审批管理事项的流转环节和办理周期全面压减，镇街发展能级不足、“小马拉大车”等问题得到有效破解。

　　

　　政务服务优化，群众办事体验感不断提升

　　

　　日前，小榄镇天樾嘉园三期项目负责人将一面印有“高效服务为企业 专业严谨有担当”的锦旗送往小榄镇政务服务中心，点赞工作人员的优质服务。

　　据项目负责人赵先生介绍，天樾嘉园是2020年拿地动工的地产项目。建设过程中，小榄镇政务服务中心采用项目审前介入帮办服务模式，通过线上对接、远程讲解等形式，聚焦企业申办过程中遇到的难点堵点问题，“一对一”为企业开展指导。

　　“今年6月28日项目办理竣工验收备案那天，我们下午4点才带着相关材料来到服务中心，工作人员迅速开展办理，主动为我们延时服务，仅用4个小时就完成了竣工验收备案申请、应建人防验收和特殊消防验收等流程。”赵先生直言，“这样的办事效率让人感动”。

　　像天樾嘉园项目这样在推进过程中享受快审快批，只是小榄镇政务服务中心优化群众办事体验的一个缩影。据小榄镇公共服务办公室副主任李文龙介绍，自2023年4月事权新增下放以来，中心承接涵盖经济管理类事权和其他类的事权7项。中心去年7月已完成事项承接、培训工作，正式开始业务受理。

　　据统计，自承接以来，该中心商事登记机读档案查询已办理3100余宗；工程分期IC卡解锁事项已办理47宗；建筑工程施工许可证核发（注销）已办理近100宗。‌

　　“效率的提升和服务的优化，让我们的工作收获了群众更高的认可度。”李文龙告诉记者，今年以来，该中心共电话回访1.7万人次，群众满意度超99.7%。

　　

　　审批提质增速，招商引资项目接连落地

　　

　　作为一家扎根中山近20年的本土企业，中山市光大光学仪器有限公司（以下简称“光大光学”）眼下正在准备企业发展史上的第六次搬迁，相比以往不同的是，这次企业拿地盖起了自己的科创中心。

　　据光大光学相关负责人金崇富介绍，这些年企业在中山的发展很顺利，在光学棱镜细分领域市场占据了一席之地。随着研发投入强度不断增大，光大光学决定寻觅一块“自己的地盘”，给复杂的研发生产线“安一个家”。

　　“火炬是光大光学起步的地方，我们最终也选择了继续扎根在这里。”金崇富告诉记者，去年第一季度，企业向火炬高新区管理委员会提交了增资扩产需求，8月顺利摘得地块，在各部门的支持下，光大·科创中心项目从“拿地即动工”至主体结构封顶仅历时220余天，本月底将全面验收，速度远超预期。

　　一个个增资扩产项目在火炬高新区跑出“加速度”，背后离不开区自主审批权限带来的高效率。据火炬高新区招商引资相关负责人介绍，事权下放前，镇街拟引进的新引进或增资扩产项目经镇街审议通过后，由于项目审议会主要为集中审议，市审议机构通常需收集到多个议题才提请开会审议，用时往往超过1个月。

　　事权下放后，镇街自行审批的意向供地新引进或增资扩产项目，经镇街党委会审议通过后5个工作日内将项目准入资料以函件形式报送至市工信局、市投促局、市发改局、市自资局、市生态环境局等职能部门后，即可视为完成项目准入评审及“备案”手续，无须再提请市招商指挥部召开会议审议，极大地提高了项目审批效率，审批环节时长可压缩1个月以上。项目从确定选址地块到完成招商项目准入，最快1个月内可完成相关手续，项目落地极大提速。

　　据统计，截至目前，火炬高新区已签订《项目投资协议》的科比特、恒生、朗斯、金玛、鑫轩、光大光学等14个增资扩产项目，以及大族、华益、尼特、诚亿、吉迩、特普、爱科思达等20个新招引项目均为自行评审的招商准入项目。自主权限的赋能，让火炬高新区的招商引资效率持续领跑。

　　

　　一线实践

　　

　　小榄打造“10分钟政务服务圈”

　　

　　去年以来，小榄镇将“放管服”改革不断推向深入，全域打造“10分钟政务服务圈”，用心用情打通服务群众和企业的“最后一公里”。

　　小榄镇域范围大，不少偏远村（社区）的群众前往镇政务服务中心需要半个多小时，如果加上排队办事时间，一去一来至少需要大半天。

　　为提升群众政务办事体验感，推动更多政务服务事项“就近办”，小榄镇制定《全域打造“10分钟政务服务圈”工作实施方案》，依托村（社区）党群服务中心现有各类公共服务平台的场所、设备、人员等资源，采取授权办理、委托收件、帮办代办、协助网办等方式，进一步提升村（社区）政务服务能力。

　　按照“试点先行，全面铺开”的工作思路，小榄镇去年以埒西一社区作为全镇试点，将100项高频服务事项，如城乡居民领取养老保险待遇资格认证、生育津贴支付、个体工商户设立登记等，统一纳入村（社区）政务服务事项清单，实现群众和企业在家门口就近办事。

　　随着机制体制不断完善，小榄镇“10分钟政务服务圈”如今已实现29个村（社区）全覆盖。