广东海洋经济高质量发展的三维战略路径

　　□徐延民 曹望华

　　

　　2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议强调，“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。此前6月26日，广东省委书记黄坤明在广东省海洋经济工作会议上强调，要以更大力度、更快行动发展海洋经济，以新的更大成效助力全面建设海洋强省、加快打造海上新广东。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，激活海洋经济“蓝色引擎”正当其时，广东必须向新而进、干出作为，努力抢占制高点、制胜新赛道、塑造新优势。广东要在推进中国式现代化建设中走在前列，必须发挥海的优势、挖掘海的潜力，做好发展海洋经济这篇大文章。

　　

　　坚持陆海统筹、山海互济

　　形成科学高效的海洋经济格局

　　

　　陆海统筹、山海互济是广东海洋经济高质量发展的空间战略，其核心是优化海洋生产力布局，构建协调发展的海洋经济格局。应平衡开发保护，筑牢蓝色生态屏障；优化空间布局，推动陆海区域协调发展；拓展合作空间，塑造海洋开放新优势。

　　首先，强化海洋资源规划约束，加强海洋生态保护修复，筑牢蓝色生态屏障。一是完善海洋空间规划体系。落实主体功能区战略，优化海洋开发保护空间布局，严格控制围填海活动，提高海洋资源利用效率。二是加强海洋生态保护修复。实施海洋生态整治行动，加强红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统保护修复，构建海洋生态保护修复长效机制。三是强化海洋环境监测与污染防治。完善海洋环境监测网络，提高海洋环境质量。

　　其次，大力发展湾区经济，坚持港产城联动，推动陆海区域协调发展。一是加快推动环珠江口“黄金内湾”聚势腾飞。充分发挥粤港澳大湾区的区位优势和创新资源优势，打造具有全球影响力的国际科技创新中心和现代产业体系，推动海洋科技与产业深度融合。二是聚力建设世界级沿海经济带。以深圳、广州、珠海、湛江、汕头等沿海城市为核心，打造以先进制造业为主导的现代化沿海产业集群，形成东西两翼协同发展的格局。三是持续深化山海协作。加强沿海地区与内陆地区的产业对接和资源互补，推动沿海产业向内陆地区有序转移，实现山区与海洋地区共同发展。

　　再次，积极构筑粤港澳海洋经济合作圈，加强国内国际合作，全面塑造海洋合作新优势。一是积极构筑粤港澳海洋经济合作圈。发挥粤港澳大湾区的协同效应，推动海洋科技、海洋产业、海洋环保等领域的深度合作，打造国际一流的海洋经济合作示范区。二是突出重点方向加强国际合作。积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设，深化与东南亚、南亚等国家和地区的海洋合作，拓展海洋经济国际合作空间。三是聚焦对接区域重大战略深化国内合作。加强与京津冀、长三角等重点区域的海洋经济合作，共同推动国家海洋强国战略实施。

　　

　　坚持优旧育新、三产联动

　　构建更具国际竞争力的现代海洋产业体系

　　

　　优旧育新、三产联动是广东海洋经济高质量发展的产业战略，其核心是提升传统产业、培育新兴产业、发展服务业，构建现代海洋产业体系，在全国统一大市场中实现产业跃升。应做强海洋渔业，丰实粤海粮仓；做优海洋制造，培育产业新优势；做精海洋服务，提升海洋经济发展质量。

　　首先，加快建设现代化海洋牧场，提升远洋捕捞综合实力，推动海洋渔业提质增效。一是加快建设现代化海洋牧场。推广生态化、智能化、产业化海洋牧场建设模式，打造一批国家级和省级示范海洋牧场，提高海洋牧场综合效益。二是全面提升远洋捕捞综合实力。优化远洋渔业船队结构，提高远洋渔业装备水平，拓展远洋渔业国际合作，增强远洋渔业竞争力。三是建好用好渔港平台。实施渔港提升工程，推进渔港经济区建设，促进渔港与城市、旅游、文化等融合发展，提升渔港综合效益。

　　其次，突出做强优势临港产业，培育壮大海洋新兴产业，打造现代海洋企业矩阵。一是突出做强石化、船舶等优势临港产业。优化石化产业布局，提升船舶制造业水平，增强临港产业国际竞争力。二是积极培育壮大海洋新能源、海工装备、海洋生物医药等海洋新兴和未来产业。大力发展海上风电、波浪能等海洋新能源，提升海工装备自主研发能力，加快海洋生物医药产业化进程，培育海洋经济新增长点。三是加大力度打造现代海洋企业矩阵。培育一批具有国际竞争力的海洋龙头企业，扶持一批创新型中小微海洋企业，构建大中小企业协同发展的产业生态。

　　再次，聚力发展海洋文旅，加快发展现代航运，优化拓展涉海服务保障。一是聚力发展海洋文旅。整合滨海旅游资源，开发特色海洋旅游产品，打造国际知名的滨海旅游目的地。二是加快发展现代航运。提升港口服务功能，发展航运金融保险、航运交易等航运服务，打造国际航运枢纽。三是持续优化拓展涉海服务保障。发展海洋信息服务、科技服务等新型服务业态，提高涉海服务的专业化水平。

　　

　　坚持创新驱动、基础先行

　　形成更坚实的海洋经济发展支撑

　　

　　创新驱动、基础先行是广东海洋经济高质量发展的支撑战略，核心在于增强科技创新能力，完善基础设施，形成坚实的支撑体系。应锻造兴海科技，支撑海洋经济转型升级；建强兴海设施，完善发展海洋经济的软硬条件；完善制度机制，提升海洋治理效能。

　　首先，集中资源布局创新载体，攻坚核心技术，引育人才。一是布局建设重大科技创新载体。推进海洋实验室建设，支持涉海高校院所提升创新能力，构建国家级海洋科技平台。二是加快攻坚关键技术。聚焦装备、生物医药等领域，突破“卡脖子”技术，提升自主创新力。三是大力引育海洋人才。实施海洋人才培养计划，引进顶尖团队，为高质量发展提供人才保障。

　　其次，优化港口资源，建好临港产业园区，推进新型基础设施建设。一是进一步优化港口资源。推进广州南沙港、深圳盐田港、湛江港等重点港口建设，提升港口服务水平，构建现代化港口体系。二是建好临港产业园区。优化临港产业园区布局，完善园区基础设施和服务平台，提高园区承载能力和服务水平。三是积极推进新型基础设施建设。加快5G、物联网、人工智能等新型基础设施在海洋领域的应用，推进智慧海洋建设，提高海洋经济数字化、网络化、智能化水平。

　　再次，深化改革，健全体制机制。一是创新海洋管理制度，积极构建“纵向贯通、横向协同”的治理格局，优化海域资源市场化配置，建立生态价值导向的考核体系，破解管理碎片化难题。二是多方协同，整合政府、企业、学术界力量，形成“政产学研用”的创新合力。三是持续推进海洋经济法治化建设，为广东海洋经济行稳致远提供制度航标和法治保障。

　　中央财经委员会第六次会议强调，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。这为广东指明了方向。广东正立足本地实际，坚持陆海统筹、优旧育新、创新驱动，全面推动广东海洋经济高质量发展。

　　作者简介：徐延民，广东海洋大学马克思主义学院讲师、博士后；曹望华，广东海洋大学马克思主义学院院长、教授