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广州大力开办新学校，图为今年9月清华附中湾区学校新生入学 羊城晚报记者 林桂炎 摄 |
羊城晚报记者 蒋隽 实习生 田欣妍 11月2日，广州市人民政府新闻办公室举行广州市教育事业发展“十四五”规划（2021-2025年）新闻发布会。记者获悉，广州“十四五”期间全市将新增公办基础教育学位30万个，力争到2025年成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。 纲举 基础教育学位建设是未来五年重中之重 广州市教育局副局长谷忠鹏介绍，该局组织编制了《广州市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），将于近日印发实施。 《规划》提出了坚持立德树人，促进学生全面发展等八大主要任务。为有效落实各项目标任务，提升教育发展品质，《规划》设计了六大重点工程，包括新时代高水平教师（校、园长）培养工程、新时代基础教育高质量发展工程、新时代职业教育提质培优工程、新时代高等教育优化提升工程、新时代教育对外开放水平提升工程、新时代教育信息化和装备提升工程。 学位一直是市民非常关心的问题。广州市教育局相关负责人介绍，《规划》提出，“十四五”期间新增公办基础教育学位30万个。广州将通过新建学校、改扩建现有学校等方式，做优学位增量，盘活学位存量，推动基础教育学位扩容提质。 编制实施《广州市公办基础教育学位建设专项规划（2021-2025年）》。将基础教育学位建设作为未来五年教育的重点工作、重要事项、重大工程强力推进，高标准新建一批优质学校、改扩建一批老旧学校，调整优化一批民办学校，构建以公办学位为主，民办学位为补充的高质量基础教育学位供给体系，不断满足人民群众对更高质量、更具特色、更加多样的教育需求。 继续推进《广州市中小学校三年提升计划收尾工作方案（2020-2022年）》，做好三年提升计划收尾工作。同时，谋划广州市中小学校基础设施建设三年行动计划（2022-2024年），市区两级财政协同发力，持续扩大优质公办中小学学位供给，改善学校办学条件，补齐教育短板，夯实教育发展基础。此外，结合城市更新、城市规划，做好住宅配套教育设施的统筹协调，加强基础教育学校规划建设。 目张 学前教育：多渠道扩大公办幼儿园资源 “十四五”期间，广州学前教育的关键词是普惠优质发展。主要有三方面举措： 一是高质量巩固“5080”成果、多渠道扩大公办幼儿园资源，扶持普惠性民办幼儿园发展，满足适龄幼儿的入园需求。 二是加强幼儿园课程建设与质量管理。“十四五”期间，广州将出台幼儿园课程指南、园长课程管理指导意见，健全幼儿园保教质量动态监测督导评估体系，提高保教质量。 三是健全普惠性学前教育保障机制和公办幼儿园成本分担机制，调整优化公办幼儿园生均公用经费标准和普惠性民办幼儿园的补助标准。 义务教育：切实落实“双减”各项举措 “十四五”期间，广州义务教育的关键词是优质均衡发展。主要举措包括： 一是办好办强公办义务教育，增加义务教育阶段公办学位供给，进一步规范民办义务教育发展，规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校。 二是积极创建全国义务教育优质均衡发展区，统筹推进义务教育城乡一体化发展。 三是全面提升教师专业素质和教育教学能力，深化课程教学改革，提高作业设计质量和实施水平，提高课后服务质量。通过铸牢学校教育主阵地，切实减轻中小学生过重的作业负担，落实“双减”的各项举措。 普通高中：推行“校内走班”“跨校走班” 在普通高中方面，关键词是优质特色发展。 一是培育一批特色示范高中和若干所具有较强影响力的高中学校。 二是全面实施普通高中新课程方案和课程标准，推进普通高中新课程新教材示范区及示范校建设。 三是健全中学生发展指导制度，探索普通高中导师制育人模式。开展普通高中“校内走班”和“跨校走班”相结合的分层分类教学改革。推进拔尖创新人才培养。 职业教育：职业本科招生规模不低于高职10% “十四五”期间，广州将优化体系架构，保持中职规模基本稳定，适度增加高职学位供给，加快建设1-2所职业本科学校，推动职业本科招生规模不低于高职的10%。促进纵向贯通，持续深化和探索中高、高本、中本贯通培养改革，提升中职毕业生升学比例，畅通职业教育学生的升学通道。推动横向融通，以高中阶段为重点推动职业教育课程的普及，探索建设综合高中，大力开展职业培训，为“人人皆可成才、人人尽展其才”提供条件和保障。 办好学校和专业，全面提升办学水平。建好10所省高水平中职学校、创建6-8所国家优质中职学校；持续推动广州番禺职业技术学院和广州铁路职业技术学院2所学校建设中国特色高水平高职学校和专业，并以此为基础探索举办本科层次职业教育。 深化产教融合、校企合作，更好适应广州经济社会发展对技术技能人才的需求。优化供给结构，调整院校布局和专业布局，推动职业院校的主干专业群高度匹配广州重点产业领域。强化多元协同，布局建设一批国家产教融合平台，全力建设国家产教融合型试点城市。 解读 抓住学位供给问题 适应“三孩”政策需求 对《广州市教育事业发展“十四五”规划》，中国教育学会副会长、广州中学名誉校长吴颖民认为，首先《规划》站位高，立足教育发展大局，服务于大湾区教育。 其次，问题抓得准。广州教育面临的现实难题是学位供给不足，尤其是基础教育的学位紧张。“《规划》把学位供给作为突出问题，我觉得是抓得很准的。”吴颖民说。此外，他指出，推动高职本科的发展有利于减少普职分流的焦虑和阻力。还有，师资队伍建设问题，教育要进一步提升教师队伍素质，随着经济发展，投入向师资倾斜能产生更大效益。 吴颖民还提醒，当前教师队伍建设的观念改变问题亟待解决。落实“双减”、提质增效的关键在于改变教师教学观念、创新育人模式。他强调，技术赋能方面，广州缺少运用信息技术的先进典型，技术没有带来革命性的变革，例如课堂教学的变化、育人模式的变化等。 华南师范大学广州教育治理现代化高等研究中心副主任余晖也表示，《规划》突出了增加基础教育学位，反映出教育决策部门对人口增长规律的科学认识，以及对义务教育政府责任的担当。广州市作为外来人口流入主要目的地之一，在“三孩”政策背景下未来基础教育阶段适龄儿童的数量将持续增长，增加30万个公办学位，可谓未雨绸缪，打好提前量。 目标 广州“十四五”及今后一个时期教育事业发展主要目标： ●到2025年 总体实现教育现代化，公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系建设取得重大进展，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。 ●到2035年 全面高水平实现教育现代化，率先建成学习型社会和人力资源强市，形成与国家中心城市、国际化大都市相匹配的公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系，成为全国教育改革发展的标杆城市，为引领粤港澳大湾区发展和实现“老城市新活力”提供重要的人才支撑和智力支持。
